水利工程经济-王丽萍主编.pdf

第 1 页 第 一 章 　　绪 论 第一节　　　　水利工程经济概述 水利工程经济是一 门技术学与经济学交叉 的学科 ，它是工程经济学 的一个分支 ，是水 利工程学科与工程经济学相互交叉 的一 门边缘学科 。众所周知 ，工程经济学是指应用理论 经济学的基本原理，研究国民经济各部 门、各个专业领域 的经济活动和经济关系的规律性， 或对非经济活动领域进 行经济效益 、社会效益 的分析而建立 的经济学科 。水利工程经济学 是一 门应用工程经济学基本原理，研究水利工程经济 问题和经济规律，研究水资源领域 内资 源 的最佳配置，寻找技术与经济 的最佳结合 以求可持续发展的科学 。 水利工程经济研究的问题有 ：对于新建工程 ，需要根据水利方面 的技术要求、水利建设 规章制度 、规程规范和财务部 门的有关规定，通过经济计算 ，对不 同工程措施或方案进行经 济效果的评价 ，为决定工程方案 的优劣和取舍提供依据 ；另一方面 ，通过经济计算和经济效 果评价，也可 以用来修订水利的技术政策、规章制度、规程规范和财务规定；此外，还可 以通 过对 已建水利工程 的经济效果进行评价分析 ，改进现有 的经营管理模式，以及制定符合实际 情况的水费标准和管理办法等。 一、水利工程 的经济特点及经济评价的 目的 水利工程 ，特别是大型水利工程有 以下几方面 的基本经济特点： 投资额大 。按 世纪 年代初价格水平计算 ，直接静态投资需要几亿元至几百亿 元 ，投资效果好坏对 国计 民生具有举足轻重的影响。 建设期长 。一般都要几年或更长时间才能开始发挥效益 ，总工期长达数年 以上 ；总 投资受物价影响大，建设期利息负担很重。 有些大型水利工程的水库淹没损失大，对库区农业经济影响大，移 民任务艰 巨。 ）很多大型水利工程具有综合利用效益，可以同时解决防洪、防凌、治涝、发 电、灌溉、 航运、城镇及工业供水等中的两项 以上的国民经济任务。 工程建成投产后，不仅直接经济效益很大，间接经济效益也很大。 涉及部 门较多，影响范围较广，它的建设对 国家生产力布局、产业结构调整、经济发 展速度和地区及部 门经济发展 ，都有很大影响。 由于工程技术较复杂、投资集中、工期长，因此，不确定性因素较多。 大型水利工程 的建设对社会经济发展影 响深远 ，许多效益和复杂 的影响不能用货 币 表示，甚至不能定量计算。 国家计划委员会和建设部 年 月 日发布的 《关于建设项 目经济评价工作的若干 第 2 页 规定》中指出： “建设项 目经济评价是项 目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，其任务 是在完成市场预测、厂址选择、工艺技术方案选择等研究的基础上 ，对拟建项 目投入产 出的 各种经济因素进行调查研究、计算和分析论证 ，比选最佳方案”。 “为建设项 目方案的比选决 策提供科学、可靠的依据。” 开展水利建设项 目经济评价 ，是把软科学列入决策程序 ，实现建设项 目决策科学化、民 主化 ，减少和避免投资决策失误，把有限的资源用于经济效益和社会效益真正好 的项 目，提 高经济效益 的重要手段和有效措施 。可见 ，水利工程经济评价 的 目的在于最大 限度地避免 风险，提高投资效益，即如何 以较省的投资、较快的时间获得较大的产出效益。 从 国民经济 的宏观管理看 ，经济评价可使社会 的有限资源得到最优 的利用 ，发挥资源 的 最大效益 ，促进经济 的稳定发展 。经济评价 中采用 的内部收益率、净现值等指标及体现宏观 意图的影子价格 。影子汇率等 国家参数 ，可 以从宏观 的、综合平衡 的角度考察项 目对 国民经 济 的贡献 。借 以鼓励或抑制某些行业或项 目的发展 ，指导投资方 向，促进 国家资源 的合理配 置 。通过充分论证和科学评价 ，合理地进行项 目排 队和取舍 ，也有利于提高计划工作 的质 量 。 从具体 的建设项 目来看 ，经济评价可 以起到预测投资风险，提高投资效益 的作用 。由于 经济评价方法和参数设立