招标竞争机制与社会主义市场经济-蒋瑞忠主编.pdf

第 1 页 第一章　　总论 招标是应用技术经济 的评价方法和市场经济 的竞争机制的作 用通过有组织地开展择优成交的一种相对成熟 、高级和规范化 的 交易方式。它是招标人在依法进行某项适宜于竞争性活动过程中， 事先公布招标条件 ，邀请投标人投标并从中择优选定 中标人 ，以 实现投资综合效益最大化为 目标的一种经济行为 。招标这种交易 方式孕育于早期简单 的商品生产和交换活动之 中，并随着早期商 品经济不断向现代市场经济过渡而得到发展 。 第一节　　招标 的起源与发展 一、招标 的起源 在早期的商品经济时期，个别买主为了获得更多的利润，在开 展某项购买业务时，有时会有意识地邀请多个卖主与他接触 ，籍以 挑选出供货价格和质量 比较理想的成交对象 。这算得上是原始 的 招标活动 了。比较规范的招标活动首先出现于较大规模 的投资项 目或大宗物 品的买卖活动 中。一方面是 由于只有较大规模 的投资 商或 买主才愿意采用招标这种 比普通交 易更为规范而严密 的方 式；另一方面，是 由于只有在那些较大规模的投资项 目或大宗货品 交易中，才会使招标方感到采用招标方式节省成本和建设费用。可 以说 ，招标方式在较大规模 的投资项 目和商品交易领域 中具有突 出的优越性。这些投资项 目和商品交易领域包括 ：建筑项 目、大宗 货物买卖等。人类经济的宏观结构发生划时代意义的变革和转型， 开始于十九世纪上半叶的产业革命时期 。这一时期属 自由资本主 义 的上升时期 ，机器大生产 的应用从生产方式上为买方经济供过 第 2 页 于求 的局面逐渐确立创造了供给条件 。同时，社会专业化分工协作 的发展也达到了前所未有的发达程度。十九世纪上半叶成为现代 成熟而独立的招标方式正式产生和发展的历史起点。 从那时开始，招标方式首先盛行于政府机构和私人企业的工 程建筑项 目和大宗商品、设备、原材料 的采购活动之 中，进而随着 时间的推移，不断拓宽和扩大其应用领域 。特别是到了本世纪，随 着人类历史、经济和科技 的不断发展，尤其是有关通讯，信息收集、 整理和处理，以及专有技术，组织管理手段 ，谈判方式和经济理论 的不断成熟与完善，招标的应用领域和推广范围相应地得到了迅 速拓展。 招标方式在早期的商品经济条件下，应用领域和推广范围相 对有限，除了规模效益 的制约外，还受到经济供求关系、社会专业 化分工、信息通讯手段等 的影响和支配。 二、招标 的应用与发展 要使招标方式得到普遍的应用和推广，就需要有一种动力和 外在环境。这种动力和外在环境，就是供大于求 的买方经济中的供 求关系 具体地说，买方经济中买方和投资方，由于供大于求 的市 场格局影响，一般不会采取仓促采购、直接委托等卖方经济情况下 的交易形式，通常会代之 以持 币选择，货 比三家 。买方经济条件下 的卖方和承包方，迫于生存和竞争压力，则普遍会采取不避风险、 主动报价的交易态势，以积极争取各种交易机会和成交对象。这 样，买方经济 的供求关系，使招标在原有的经济活动领域和范围内 得到较为普遍而稳定的应用与推广。 在人类社会经济发展史上，卖方市场 向买方市场过渡，是一次 富有划时代意义的经济变革或经济转型。它标志着早期简单的商 品经济时代 已开始被当代成熟的市场经济时代所取代，并逐渐 向 市场经济高度发达的阶段过渡。它对招标方式产生的作用和影响， 不仅仅局限在投标方主动而积极地接受和采用投标方式，而且，它 还从促进社会专业化分工的角度进一步扩大和增加了招标的应用 第 3 页 领域及推广范围。在早先简单商品经济条件下要采用和推行招标， 往往受到社会专业化分工协作落后 ，工程 自营及设备、部件 自制率 高等客观生产结构 的制约 。在社会经济结构进行 了重大 的变革和 转型之后，这种制约和阻碍影响已不复存在了。招标方式，作为一 种相对成熟而高级 的交易方式 ，从此获得 了稳定拓展 的生存和发 展空 间，并且，得到 了社会越来越广泛 的承认、应用及推广