第八章 公共支出效果评价(财政学-西南财大 王国清).ppt

第八章 公共支出效果评价 本章主要讲授内容 成本—效益分析的内涵 公共部门成本—效益分析的构成、程序 公共支出项目的比较与选择 评价公共支出效果的其它方法 本章小结 第一节 公共支出的成本——效益分析 一、成本—效益分析 的含义与分类 成本—效益分析是对社会经济活动的投入与实现的效果进行分析评价的方法。 成本—效益分析可大致区分为私人部门和公共部门的成本效益分析 公共部门与私人部门成本—效益分析的区别 公共支出的成本与效益的构成 公共支出成本—效益分析的程序 第一节 公共支出的成本——效益分析 二、公共支出项目 的比较与选择 项目的可行性 项目的性质 项目的预算分析 项目方案的分割性 项目的投资标准及运用 分析 项目方案的 排斥性与关联性 第二节 公共支出效果评价的其他方法 根据各项目及各项目所包含的各部门之间的相互联系，对可供选择的方案运用成本效益分析方法进行评估，并通过预算制度进行控制的方法。 一、计划—规划—预算制度 第二节 公共支出效果评价的其他方法 对某项公共支出项目设计出多种计划的成本进行比较研究，明确在不同的成本条件下所能实现的效果，并根据成本的大小来为项目决策提供依据。 二、成本---效率分析方法 第二节 公共支出效果评价的其他方法 为了防止社会各界对公共劳务的过度消费，政府可对公共劳务的提供收取一定的费用，以既保证财政支出应有的社会效益的实现，又能降低公共支出的成本。 三、公共劳务收费法 本 章 小 结 1、公共部门的成本一效益分析方法的作用在于为公共投资决策提供决策依据。 2、把握公共支出的成本一效益分析方法，必须明确公共支出特定的成本效益构成，掌握其基本的分析过程与程序。以此为基础，设计多种方案进行比较选择，才能对每一公共支出项目进行科学的决策，保证公共支出的预定目标的实现。 3、成本一效益分析方法在公共支出决策中存在一些缺陷和不足，因此公共支出效果的评价还可采用计划—规划—预算制度、成本—效率分析和公共劳务收费等方法。 关 键 词 成本—效益分析法 直接成本 间接成本 有形成本 无形成本 外在成本 计划—规划—预算制度 成本效率分析法 公共劳务收费法 复 习 思 考 题 1、公共部门的成本效益主要包括哪些内容？ 2、公共部门与私人部门的的成本—效益分析有何区别？ 3、公共支出的成本—效益分析应通过哪些阶段来完成？ 4、怎样进行公共支出项目的比较与选择？ 5、简述成本—效率分析方法的基本特点？ 6、怎样理解公共劳务收费的必要性与收费标准的确定？ 参 考 文 献 《西方财政理论与政策》第五章，曹立瀛编著，中国财政经济出版社 《现代财政制度通论》第七章，魏杰、于同申主编，高等教育出版社