中国超级电商平台竞争与垄断研究报告.pdf

中国超级电商平台竞争与垄断 研究报告 互联网实验室 出品 二〇一七年九月 中国超级电商平台竞争与垄断研究报告 导言 习近平总书记在 2016 年 4 月 19 日召开的中央网络安全和信息化领导小组工作会议上 提出：当前，我国互联网市场也存在一些恶性竞争、滥用市场支配地位等情况，中小企业对 此意见不少。这方面，要规范市场秩序，鼓励进行良性竞争。这既有利于激发企业创新活力、 提升竞争能力、扩大市场空间，又有利于平衡各方利益、维护国家利益、更好服务百姓。 互联网实验室作为中国成立最早、影响力最大的网络空间民间智库之一，长期关注互联 网领域的竞争与垄断情况，始终反对不规范竞争和滥用市场支配地位的行为。中国互联网经 过 20 多年的发展，已经培育出了一批扎根中国、影响世界的领军企业，它们推动国内产业 的启蒙与成长，参与国际市场的拼搏与较量，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要 作用，更是中国从网络大国成长为网络强国的中坚力量。如电商行业的阿里巴巴，其从无到 有、从小到大的发展，不仅是其自身的壮大，也为社会带来了价值，解决了千万人的就业问 题、改变了亿万人的消费方式，让商品的流通不再受地域限制、促使无数并不相识的卖家与 买家之间达成交易，践行“让天下没有难做的生意”的使命。但是，在阿里巴巴成长为中国 互联网的超级网络平台后，它的影响力不断变大，一些竞争行为开始踩红线，甚至不时突破 底线，出现了恶性竞争、滥用市场支配地位的行为，在业内带来了不小的负面影响，引起了 社会的广泛关注。根据各类针对行业垄断的研究成果和行业长期观察可以发现，一个行业内 的企业出现垄断行为不受规制时，它对自身创新、行业发展、消费者权益和社会进步都会产 生深远的负面影响。这也是世界各国始终对企业垄断行为抱以高度警惕的重要原因之一。 鉴于此，为了更好推动中国互联网行业的长远发展，在《中华人民共和国反垄断法》颁 布十周年之际，互联网实验室将对互联网行业超级网络平台的垄断行为进行系列研究和研讨， 并适时推出相关研究报告。研究对象主要为具有超级网络平台属性并涉嫌垄断的互联网企业， 适用领域主要包括电子商务、即时通讯、有哪些信誉好的足球投注网站服务、网约车等。此次首先以中国互联网电商 I 中国超级电商平台竞争与垄断研究报告 领域的阿里巴巴为例，对中国互联网行业的不规范竞争行为进行系统研究。 对超级网络平台的不规范竞争研究，绝不是为了故意打击某一家企业或平台，而是希望 能够引起政府部门对互联网行业垄断问题和危害的关注。我们很高兴看到中国互联网行业能 够产生具有世界影响力的超级网络平台，它们在国际舞台代表了中国力量。但，我们也希望 更多的创新企业能够成长，形成中国互联网稳定的创新发展梯队，用先进的技术和模式更好 的服务于消费者。 在美国政府主动反击微软垄断时，前司法部首席反垄断经济学家鲁宾•菲尔特（Daniel Rubinfeld ）接受《纽约时报》记者采访时强调： “我们在控告微软时就意识到，对这类案 子，经济上的规则已经变了。创新，远重于价格，这才是微软案的意义。” （2000 年 4 月 9 日） II 中国超级电商平台竞争与垄断研究报告 前言 2007 年 8 月 30 日，《中华人民共和国反垄断法》（以下简称 《反垄断法》）在第十届全 国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上通过和公布，并自 2008 年 8 月 1 日起施行。 十年间，我国反垄断工作实现了从无到有，执法了多起有影响力的反垄断案例，成绩显著。 但在最具活力、颠覆性和自然垄断特征的互联网行业，我国反垄断执法尚在探索中，并不断 面临新的课题和挑战。 互联网经过 20 多年的商业化发展，正迎来全新的超级网络平台时代。在全球，市值前 五的位置已经悉数被苹果、谷歌、微软、亚马逊和脸书等超级网络平台把持；在中国，阿里 巴巴 （以下简称阿里）和腾讯的市值相继突破 4000 亿美元，加上市值已突破 500 亿美元 的百度、京东、滴滴等平台，中国也将全面迈入超级网络平台主导的新阶段。 目前，我国互联网行业