事业单位会计-张岩.pdf

第 1 页 第 一 章 　　总 论 第一节　　　　事业单位的概述 一 、事业单位 的涵义 事业单位一般指受 国家行政机关领导 ，但不具有社会生产职 能和 国家管理职能的，直接或 间接地为上层建筑 、生产建设和人 民生活服务的社会组织或机构。 事业单位既不 同于企业 ，也不 同于行政机关 。事业单位不具 有社会生产职能，这是事业单位区别于企业单位的一个重要特征 。 企业单位社会生产 的职能表现为直接创造各种财 富的实体或有助 于产 品价值 的实现 ，也有 的为社会生产提供 了直接服务 ；事业单 位一般不提供物质产品，有的单位虽然提供物质产品或提供服务 ， 也是作为知识、信息、技术的载体来提供的，虽与社会生产有关， 也多为 间接服务 的，与企业单位 的社会生产职能有很大 的区别 。 事业单位不具有 国家管理职能 ，这是事业单位 区别于行政单 位 的特征 。行政单位不具有社会生产职能 ，但它们具有组织社会 公务活动 的职能 ，从而负有 国家 的行政管理 ，组织和调控 国民经 济运行和发展 ，指导全社会 的文化与精神文 明建设 ，维护社会公 共秩序等职能 ，这种管理职能表 明行政单位具有一定 的权利 ，能 够在 国家财政资金 的支持下实施管理活动 。而事业单位则没有 国 家赋予 的管理社会公务活动 的权利 ，其本身也难 以承担行政单位 所负有 的责任 。随着经济体制 的改革 ，事业单位 同行政单位在经 第 2 页 济活动方面的差别越来越 明显 。 （ 事业单位不 以盈利为 目的，但却实行有偿服务 ，有 的还 可 以做到收支平衡 ；而行政单位的服务则是无偿的，不能搞创收， 所办的经济实体要与之脱钩 ，从根本上看行政单位是依靠纳税人 所缴 的税款来进行活动 的。 （ 事业单位 以实现社会效益为宗 旨，但却具有一定 的经营 性 ，并要实行经济核算 ，其事业收入和事业支 出大都与业务活动 相联系 ，这些单位可通过扩大服务规模 、提高服务质量 ，实现增 收节支 ，争取改善 自身的运营条件 。 （ 事业单位 虽然不提供物质产 品，但这些单位大都进行着 能创造价值 的智力劳动 ，向社会提供知识形态 的产 品和劳务 ，它 具有一定的生产性 ，是一种特殊的生产部 门。 事业单位经济活动 的特殊性 ，使得事业单位会计正在形成会 计 的一个独特 的分支 ，在这种情况下 ，我 国制定 了 《事业单位会 计制度》及 《事业单位会计准则》 （试行）。从而适应了我国社会 主义市场经济体制和社会事业发展的需要 。 二 、事 业单位的范围 从广义 的角度 ，我 国的事业单位包括经济建设事业 、文教科 学卫生事业 、社会福利事业和其他事业等部 门和单位 ，具体分为 以下三 类： ）科学 、教育、文艺 、广播 电视 、信息、卫生 、体育等科 学文 化 事 业； ）气象、水利、地震、环保等经济建设事业 ； （ 计划生育、社会福利、民间公证 （会计师事务所 ）、法律 服务 （律师事务所 ）、咨询服务等社会公益事业及其他事业 第 3 页 第二节　　　　事业单位会计及其相关内容 一 、事业单位会计 的定义 事业单位会计是反 映和监督事业单位资金运动及其结果 的一 种管理活动 。 在这个定义中，有以下两点说明： （ 事业单位会计 的主体是我 国各种类型的事业单位 。现行 会计制度仅适用于各种 国有事业单位 。 （ 事业单位会计 的客体是事业单位 的各项经济业务 。事业 单位 的业务活动各异 ，但共 同点是在其业务活动 中都会发生各种 耗费、支出，也含有一些对支出补偿的收入 ，甚至还有净收益 ，这 样 的支 出和收入