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第5单元 森林保护行政执法 5.1森林防火行政执法 一、概述 森林防火，是指对森林、林木和林地火灾的预防和扑救。有效地预防和减少森林火灾，是保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡的重要措施之一。《森林法》、《森林法实施条例》和《森林防火条例》对森林防火作了重要规定。各省市、自治区和直辖市都制定了实施森林防火的地方性法规和规章。 5.1森林防火行政执法 1、火灾对我国森林危害极大 2、森林防火工作方针 《森林防火条例》规定我国森林防火工作的方针是“预防为主，积极消灭”。 3、森林防火是地方各级人民政府的一项法定重要职责，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人。 5.1.1森林防火知识 一、森林火灾的危害 森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，具有毁灭性的后果。森林火灾不只是烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚而导致生态环境失去平衡。尽管当今世界的科学在日新月异地向前发展，但是，人类在制服森林火灾上，却依然尚未取得长足的进展。 5.1.1森林防火知识 二、森林火灾的种类及分类 根据森林火灾燃烧部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火灾分为三大类：1.地表火 2.树冠火 3.地下火 以受害森林面积大小为标准，森林火灾分为以下四类： 1.森林火警：受害森林面积不足1公顷或其他林地起火（包括荒火）； 2.一般森林火灾：受害森林面积1公顷以上，不足100公顷的； 3.重大森林火灾：受害森林面积100公顷以上不足1000公顷的； 4.特大森林火灾：受害森林面积1000公顷以上的； 5.1.1森林防火知识 三、森林火灾的起火原因 森林火灾的起因主要有两大类：人为火和自然火 （一）人为火包括以下几种： 1.生产性火源：农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等； 2.非生产性火源：如野外吸烟，做饭，烧纸，取暖等； 3.故意纵火 在人为火源引起的火灾中，以开垦烧荒、吸烟等引起的森林火灾最多。在我市的森林火灾中，由于吸烟、烧荒和上坟烧纸引起的火灾占了绝对数量。 （二）自然火：包括雷电火、自燃等。由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数的1%。 5.1.1森林防火知识 4.怎样控制生产性火源? 生产性火源包括烧荒、烧垦、放炮采石等用火。控制这些火源，主要是严格执行野外生产性用火审批制定。森林防火重点期严格控制生产性用火，凡因生产需用火的单位或个人，必须按规定权限经过当地政府或森林防火办事机构的批准，严格遵守“六不烧”规定，即领导不在场不烧；久旱无雨不烧；三级以上风不烧；没开好防火线不烧；没组织好扑火人员不烧；没准备好扑火工具不烧。 5.1.1森林防火知识 四.森林火警、火灾是如何区分的? 森林火警：受害森林面积不足一公顷或者其他林地起火的；一般森林火灾：受害森林面积在一公顷以上不足一百公顷的；重大森林火灾：受害森林面积在一百公顷以上不足一千公顷的；特大森林火灾：受害森林面积在一千公顷以上的。 5.1.1森林防火知识 五.对参加森林火灾扑救的人员有什么规定? 凡接到林地火灾扑救命令的任何单位和个人，必须在限定时 间内赶赴指定地点，进行扑救。严禁组织动员未成年人和孕妇、残疾 人参加林火扑火。 5.1.1森林防火知识 森林火险等级是怎样划分的？ 答：森林火险等级分为五级。一级为难以燃烧的天气可以进行用火；二级为不易燃烧的天气，可以进行用火，但出可能走火；三级为能够燃烧的天气，要控制用火；四级为容易燃烧的高火险天气，林区应停止用火；五级为极易燃烧的最高等级火险天气，要严禁一切里外用火。 5.1.1森林防火知识 什么是森林防火期？我省的森林防火期规定在什么时间？ 一般把森林容易发生火灾的季节，规定为森林防火期。根据气候特点和森林火灾的发生规律，浙江省划定每年的11月1日到第二年的4月30日为森林防火期。 5.1森林防火行政执法 二、森林防火行政执法的内容 1、预防森林火灾 实行森林火灾防火责任制 进行森林防火宣传教育和培训 规定森林防火期和森林防火戒严期 建立并严格执行森林防火的各项具体管理制度 进行森林防火实施建设 ⑥森林火险天气监测预报 5.1森林防火行政执法 2.违反森林防火法规的法律责任 (1)在野外吸烟,随意用火的法律责任 罚款10-50元,对责任人员,给与警告和行政处分. (2)在森林防火期内,擅自进入林区者 罚款10-50元,对责任人员,给与警告和行政处分. (3)违反森林防火法规，情节和后果严重者 构成犯罪者，交司法机关依法追究刑事责任。 5.2森林病虫害防治行政执法 1.