旅游行政处罚讲义德州市旅游局.pptVIP

对分社的行政处罚 《旅游法》第八十三条　县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依照本法和有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。 　　县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。 《旅行社条例》第三条第二款，县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作（属地管理原则）。 如果分社存在违规行为，因此产生的行政法律责任，由其设立社承担。分社所在地的旅游行政管理部门对分社的违法违规事实做出的《行政处罚决定书》，应送达设立社，同时抄送设立社所在地的旅游行政管理部门。设立社应自觉履行行政处罚决定，设立社所在地的旅游行政管理部门应当监督设立社履行，若设立社拒不履行行政处罚决定的，分社所在地的旅游行政管理部门可以申请人民法院强制执行。达到吊销旅行社业务经营许可证程度的，撤销行政许可的决定应当由作出许可的省级以上旅游行政管理部门或其上级旅游行政管理部门作出。 对分社违法行为的质保金划拨 如果分社有违反合同约定，侵害旅游者合法权益或者由于旅行社原因造成旅游者预交旅游费用损失的，应当使用旅行社质量保证金赔偿的，依据《旅行社质量保证金存取管理办法》第十二条之规定，分社所在地旅游行政管理部门向设立社质量保证金的存储银行出具《旅行社质量保证金取款通知书》和《旅游行政管理部门划拨旅行社质量保证金决定书》，银行经核实无误后，在5个工作日内将保证金以现金或者转账的方式直接向旅游者支付。 专题九 旅游纠纷处理程序与原则 第一节 旅游投诉处理程序 第二节 旅游投诉调解赔偿原则 第一节 旅游投诉处理的程序 旅游投诉受理的范围 旅游投诉：--旅游者认为旅游经营者损害其合法权益，请求旅游行政管理部门、旅游质量监督管理机构或者旅游执法机构，对双方发生的民事争议进行处理的行为。 --认为旅游经营者违反合同约定的； --因旅游经营者的责任致使投诉人人身、财产受到损害的； --因不可抗力、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，投诉人与被投诉人发生争议的； --其他损害旅游者合法权益的。 不予受理范围 ----人民法院、仲裁机构、其他行政管理部门或者社会调解机构已经受理或者处理的； ----旅游投诉处理机构已经作出处理，且没有新情况、新理由的； ----不属于旅游投诉处理机构职责范围或者管辖范围的； ----超过旅游合同结束之日90天的； ----不符合规定的旅游投诉条件的； ----本办法规定情形之外的其他经济纠纷。 旅游投诉的管辖 --级别管辖：划分上下级旅游投诉处理机构之间对处理投诉案件的分工和权限。 --地域管辖：地域管辖是指同级旅游投诉处理机构之间，横向划分在各辖区内处理旅游投诉案件的分工和权限。分为旅游合同签订地、被投诉人所在地、损害行为发生地。--违约案件，合同签约地或组团社所在地旅游投诉处理机构管辖；--人身伤害、财产损失案件，尊重投诉人意愿和选择，旅游合同签订地、被投诉人所在地的旅游投诉处理机构都有权管辖该投诉案件；--公共交通经营者的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，由公共交通经营者依法承担赔偿责任。--需要立即制止、纠正被投诉人的损害行为的，由损害行为发生地旅游投诉处理机构管辖。 --移送管辖：旅游投诉处理机构受理投诉后，发现该投诉案件本投诉处理机构无权管辖，依据法律规定将其移送至有管辖权的旅游投诉处理机构审理。 --指定管辖：上级旅游投诉处理机构以决定方式指定下一级旅游投诉处理机构对某一旅游投诉案件行使管辖权。 旅游投诉的受理 旅游投诉的处理 旅游投诉的处理 旅游投诉调解方法 省旅游局孙孟春总队长总结的“123”调解方法 一个中心：围绕和服务于双方当事人自愿达成一致意见、签订调解协议，最终实现相互理解和谅解这个中心。 三个基本点：--找准争议焦点；--找准利益平衡点；--找准情与法的结合点。 五个步骤：--焦点问题涉及的有关法律、法规，向双方当事人进行阐述和解释；--焦点问题涉及的赔偿事项，告知当事人相关国家或行业规定或标准；--分别与当事人进行交流和沟通，实现调解的目的；--双方当事人就案件的证据、事实、法律适用发表意见，不要与任何一方发生争论；--拟定调解方案，促成双方达成一致，并签订调解协议。 注意点：可以当场收取罚款的情形 情形1：简易程序下，依法给予二十元以下的罚款的； 情形2：简易程序下，不当场收缴事后难以执行的 情形3：简易程序或一般程序下，在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的 《行政处罚法》 第四十七条 依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列