国外电力需求侧管理-电力工业部计划用电办公室编译.pdf

第 1 页 法 国 电 力 公 司 （ＥＤＦ） 的 法 规 和 ＤＳＭ政 策 法国电力公司　　　　丹尼斯 佛奎特 一 、法 国 的 电力 法 规 法 国电力公司 （ ）是一个集 发 电、输 电和供 电为一体 的公司 。它覆盖全 国，提供 发 电量 的 和 供 电量 的 ，是 国营企业 ，即完全属于 国家 。 然 而 ， 是靠在 国际金 融市场 中经 营来 发展 的 ，既没 有 国家 的财 政支持 ，也 不用 国 家负担其债务 ，和其它所有公司一样 ， 遵 守商业和行业 的各项法规 。 由于 属 于 国家 所 有 ， 并 且 是 半 垄 断 性 的 ，其 电力 出 口 占 国 内一 次 能 源 需 求 的 ，因此 ，政 府 机 构 参 与 公 司 经 营 的主 要 方 面 ，并进 行相 应 的调 控 。下 面 是其 中最 重 要 的几个方面 ： 能源政策和一次能源供应 的连续性 法 国能源主要是石油和天然气，资源缺乏，高度依赖进 口。在 年石 油危机发生 时 ， 这种依赖性导致经济和政 治经历 了一次严重 的危机 。由于 电力消 费 占国 内能源消 费 比重 的 以上 ，政府要求 电力部 门矿物燃料 的使用量应 降至最少 ，这就推动 了法 国核 电的发展 ， 法 国 目前 的发 电量是核 电， 是水 电，很少一部分是国内煤 电， 左右是通过进 口 煤、石油或天然气发 电。 电价和公司收益 国家通过法律保证每个用户享受合理 电价 。电价调整包括两个方面 ：电价结构和 电价 水平 。 ）电价结构基于边 际成本 ，它 向用户表 明公司为满足其 电力消 费所产生 的费用 ，据 此平等对待每个用户 ，避免所谓 的 “交叉贴补 ”现象 ，即某类用户贴补另一类用户 。 ）通过控制 电价水平 ，政府首先保证 不会利用其垄断地位损害用户利益 。其次 通过要求 降低 电价 ，政府使 意识到什么是其期望收益。 一项 由国家制定 的有效而 明智 的法规 与政府之 间的关系是通过 年一期的 “行为合同”体现的，最近的合同期限是 年。 首先 ，合 同确立 了公司经营 的战略指导思想 ，保证 了 为实现其战略的决策权利。 其次，合同确定了若干经营 目标： 电价每年 降低 作 者 是 开发和商业策略部经理特别顾问。 第 2 页 年减少负债 亿 法 郎 ，实 际上 ，合 同执 行 的前 年 ， 负 债 已减 少 亿 法 郎 ， 由 亿法 郎降至 亿法 郎。 正如所 指 出的那样 ，公司财政不来源 于 国家 ，而来源 于 的用户 以及 国 内外 金 融市 场 。 公司 的其 它投入 用于 改进 服务 质量 年 间 停 电时 间减 少 了 ） 以及 减 少 硫 和 氮 的 氧 化 物 排放 。 二 、法 国 电力 公司 的 政策 国有公共事业 的 作为一个 国有 公共 事业 公司 ，其 发展策 略不应 带有 私 营 目标 ，不应 只是为 了发展 而发展 。它不应 以盈利为 目的，也不应把公司收益据为 己有 ，或把 收益分给个人股 持有者 。 事实上 ，如果 以盈利进 行经 营 ，它们将会立 即被绳之 以法 ，不论是直接还 是通过提 高 电价来盈利 。