赤峰市餐饮具集中消毒单位卫生监督的做法(2011年11月20日)2岳磊.pptVIP

背景 《中华人民共和国行政许可法》实施，取消了《消毒服务卫生许可》。2004年7月1日，《行政许可法》实施，明确了行政许可的设定权，规定除法律、法规、地方政府规章外，国务院各部门的规章没有行政许可设定权。 背景 为了贯彻执行《行政许可法》，2004年5月19日，国务院发布了《第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发［2004］16号），卫生部设定的消毒服务机构卫生许可、消毒服务机构的消毒服务人员资格认定被列入其中。 背景 这意味着自2004年5月19日起，省级卫生行政部门不再对消毒服务机构进行卫生许可，消毒服务人员资格不需要资质认定。至此，消毒服务机构卫生监管的模式由事前许可、全程监督变为事后监督。 背景 社会需求旺盛。随着经济发展、居民生活水平的提高，人们对餐具的洁净意识不断增强，餐饮具集中消毒配送行业由此迅速发展壮大。这一行业的出现，弥补了中小型餐饮单位无力单独消毒或消毒不规范的现象，对提高消毒服务质量，预防传染病的发生和流行，发挥了重要作用。 背景 无序发展，参差不齐。自2004年取消消毒服务机构卫生许可以来，一些条件简陋、消毒方式落后的小作坊进入此领域，影响了餐饮具集中消毒的质量和声誉。 背景 各方关注。由于一些小作坊工作条件简陋，几块抹布、几个水盆、几个妇女、一个封膜机就生产“消毒”餐饮具，致使“消毒”餐具不消毒，异味、异物等“消毒”餐饮具时有出现，消费者有意见，新闻媒体报道，人大代表、政协委员提意见和建议，引起社会关注，反响强烈。 背景 相关部门重视，出台《政策》。在社会各方的关注下，市卫生局高度重视，会同市政府法制办公室，于2009年8月13日出台了《赤峰市公共用品集中消毒配送单位卫生管理办法》（以下简称《卫生管理办法》），从而使餐饮具集中消毒工作有了管理依据。 背景 国家出台标准。2010年3月10日，卫生部、工商总局、食药局联合下发《关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》（以下简称《通知》），要求加强餐饮具集中消毒单位监督管理。明确餐饮具集中消毒单位应符合《消毒服务机构卫生规范》的要求，并且对各部门的监管职责进行了界定。从此，在国家层面上有了监管依据。 背景 卫生监督规范实施。2010年5月16日，为规范餐饮具集中消毒工作，卫生部印发了《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》（以下简称《规范》）（卫监督发［2010］25号），规定了卫生监督部门的职责及开办餐饮具集中消毒单位必须具备的条件。 背景 在卫生部三部局发布的《通知》及《规范》后，我们将《卫生管理办法》中与国家要求不一致的地方进行了及时调整，确保政等依据更具权威性。 现状 自2009年8月份，至2011年10月份，二年的时间，赤峰市的餐饮具集中消毒配送工作已步入良性发展轨道，逐步形成了登记备案、监管督查、行业自律、社会监督的运行模式。 现状 截止2011年10月末统计，全市共有餐饮具集中消毒餐具备案企业40家。其中，市政府所在地备案登记16家，10个旗县区备案登记24家（含苏木镇4家）。 做法 加强培训，提高认识。《赤峰市餐饮具集中消毒单位卫生管理办法》印发后，结合卫生部三部局《通知》和《规范》，加大了培训力度。一是召开全市会议。召集全市卫生局主管局长、卫生监督所长和相关监督科长进行集中培训，统一思想，领会精神，学习相关政策要求。市卫生局主管领导做重要讲话，市卫生监督所领导布置工作任务，科长讲解具体工作要求。 做法 二是现场参观学习。由市卫生监督所组织旗县区及市卫生监督所相关卫生监督员，到中心城区条件较好餐饮具集中消毒单位现场参观学习，现场学习工艺流程设计、仪器设备使用、从业人员操作等感性知识。 做法 三是引导企业学习先进理念。为了让新成立的企业达到《规范》要求，市卫生监督所组织餐饮具集中消毒单位的人员，到先进企业参观学习，听取先进企业老板讲管理理念和做法。 做法 摸底调查，限期整改。2009年8月，《卫生管理办法》出台后，经过调查摸底，市政府所在地中心城区有生产“消毒”餐具的企业30多家，只有一家有消毒烘干机，由于经营成本高也闲置未用。大多都是一间房、一台封膜机的生产“企业”。饭菜垃圾遍地，室内气味难闻，包装后的消毒餐具可想而知。针对此种情况，我们制做了制式意见书，限期整改。 封　膜　机 做法 清理整顿，媒体曝光。起初，在整改期限内，进行认真整改达标的很少，大部分人等待观望，针对这种情况，组织这些企业负责人开会，讲政策，表达监管的决心和意志，会后，由主管所长带队集中监督力量，会同电视台、报社等媒体逐家清理，打销这些人的侥幸心理。当时，所里制定了专项整治方案，规定每个月的最后一周为专项清理周。 收缴封膜机 采访 做法 与此同时，我们积极支持有实力、想真干的少数企业，购置设备,建造厂房，经过不长时间，中心城区有1家企业符合备案标准，紧接着又有3