理想与现实-主编安体富.pdf

第 1 页 谨 以此书祝贺 中国人 民大学财政金融学 院成立 暨 中国人 民大学成立 周年 第 2 页 第 3 页 财 　　　税　 篇 第 4 页 第 5 页 当前 中国财税 的形势与任务 关于宏观税率与税制结构 问题 的思考 安 休 富 （中国人民大学财政金融学院院长、教授 ） 一、改革开放 以来，我国财政与税收取得了巨大的成 绩 这突出表现在 以下两个方面 。 （一 ）财税实力不断壮大 。 年 财政 收入（不 含 债 务 收入 ，下 同 ）为 亿元 ， 年为 亿元 ， 年比 年增长 倍 ；其 中 ，税 收 收 入 年为 亿元 ， 年为 亿元 ， 年比 年增长 倍 。 年税制改革 以来 ，税收的增长连续大幅度提高： 年税收 比上年增加 亿元 ，增长 年 比上年增加 亿 元 ，增 长 年 比上 年增 加 亿 元 ，增长 。国家财税实力的不断增强，使其在促进经济改革和各项事 业 的发展 中发挥着 日益重要 的作用 。 （二 ）财税体制 改革取得 了突破性进展 ，初步建立起 了社会 主义市场经济体制下的财税体制 的基本框架 。 主要表现在 ：通过统一 内外资企业 的流转税制和统一 内资企 业所得税制 ，为企业创造 了比较 公平 的税收环境 ，有利于企业 的 第 6 页 平等竞争 ；在理顺分配关系方面 ，国有企业实现 了税利分流 ，取 消 了税前还贷和税前承包 ，这有利于建立现代企业制度 ，实现企 业 自主经营 ， 自负盈亏 ；初步建立起 了分税分级财政体制 ，有利 于稳定和规范中央与地方之间的财政关系 。 二、如何看待我国宏观税率 ：是高还是低 ？ 宏观税率是指税收收入 占国民收入或 国民生产总值 的比重 ， 它是国际上通用的衡量税收负担水平的指标 。另外，还有广义的宏 观税率，它是指财政收入 占国民收入或国民生产总值的比重，这是 因为世界上大多数 国家税收收入 占财政收入 的 以上，上述两 个 比重相差无几，我 国 年税收 占财政收入 的 宏观税 率的意义在于 ：它可 以反映政府的职能和财政功能的强弱，宏观税 率的高低 ，会对资源的优化配置和经济与社会发展产生重要影响。 我 国财政收入和税收收入 占 的情况见表 表 资料来源 年至 年数字根据 《中国统计年鉴（ 》有关数据计算。 年数字根据李鹏总理在八届五次人代会上的 《政府工作报告》和刘仲藜 部长的 《关于 年 中央和地方预算情况及