我国税收政策热点问题分析.pdf

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我国税收政策热点问题分析 中国社会科学院 财政与贸易经济研究所 副研究员 张斌 2007.03.30 • 北京 内容提要 • 税收收入持续高 速增长的现象 • 税收收入高速增 长带来的话题 中国财政的发展 1994-2006年全国财政收入情况 45000 30% 40000 25% 35000 30000 20% 25000 15% 20000 15000 10% 10000 5% 5000 0 0% 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 绝对额(亿元) 增长速度 税收收入持续高速增长:1994-2006 1998年 9093.0亿元 1999年 10315.0亿元 2000年 12665.8亿元 2001年 15165.5亿元 2002年 16996.6亿元 2003年 20466.1亿元 2004年 25718.0亿元 2005年 30865.8亿元 2006年 37636.3亿元 税收收入增长形势 • 1993:4118亿元; • 1994-1997:年均增长1000亿元; • 1998:特殊的年份——增长1000亿元; • 1999:步入快车道,跨越10000亿元大关; • 2001:15165亿元 • 2003:20466亿元 • 2005:30866亿元,+20.0%,+5148亿元 • 2006:37636亿元,+21.9 %,+6770亿元 税收收入增速与GDP增速 (1994-2006) 40 35 30 25 20 15 10 5 0 19941997 1998 1999 2000 20012004 2005 2006 GDP增速(%) 税收收入增速(%) 罕见而特殊的增长轨迹(1994-2006) • 世界税收发展史上的一大奇迹 • 常识:税制变革支撑税收的跳跃式高速增长 • 各国历史上的税收跳跃式增长:或是增设税种, 或是提升税率,或是拓宽税基 • 中国特殊情形:12年间税制格局基本未变 • 稍许调整:个人存款利息所得税+车辆购置税 • 税制基本未变的条件下取得了长达12年的持续高 速增长 税收征管在增收中的作用 • 税收征收率:50%(1994)→ 70%(2003) • 征收率之低,近50 %空间有待拓展-绝对罕见 • 现行税制孕育+出生背景: 增收+抑热+征收率低 •

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