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我国税收政策热点问题分析
中国社会科学院
财政与贸易经济研究所
副研究员 张斌
2007.03.30 • 北京
内容提要
• 税收收入持续高
速增长的现象
• 税收收入高速增
长带来的话题
中国财政的发展
1994-2006年全国财政收入情况
45000 30%
40000
25%
35000
30000 20%
25000
15%
20000
15000 10%
10000
5%
5000
0 0%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
绝对额(亿元) 增长速度
税收收入持续高速增长:1994-2006
1998年 9093.0亿元
1999年 10315.0亿元
2000年 12665.8亿元
2001年 15165.5亿元
2002年 16996.6亿元
2003年 20466.1亿元
2004年 25718.0亿元
2005年 30865.8亿元
2006年 37636.3亿元
税收收入增长形势
• 1993:4118亿元;
• 1994-1997:年均增长1000亿元;
• 1998:特殊的年份——增长1000亿元;
• 1999:步入快车道,跨越10000亿元大关;
• 2001:15165亿元
• 2003:20466亿元
• 2005:30866亿元,+20.0%,+5148亿元
• 2006:37636亿元,+21.9 %,+6770亿元
税收收入增速与GDP增速 (1994-2006)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
19941997 1998 1999 2000 20012004 2005 2006
GDP增速(%) 税收收入增速(%)
罕见而特殊的增长轨迹(1994-2006)
• 世界税收发展史上的一大奇迹
• 常识:税制变革支撑税收的跳跃式高速增长
• 各国历史上的税收跳跃式增长:或是增设税种,
或是提升税率,或是拓宽税基
• 中国特殊情形:12年间税制格局基本未变
• 稍许调整:个人存款利息所得税+车辆购置税
• 税制基本未变的条件下取得了长达12年的持续高
速增长
税收征管在增收中的作用
• 税收征收率:50%(1994)→ 70%(2003)
• 征收率之低,近50 %空间有待拓展-绝对罕见
• 现行税制孕育+出生背景:
增收+抑热+征收率低
•
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