农民工随迁子女融合教育：政府的困境与措施.doc

农民?工随?迁子?女融?合教?育：?政府?的困?境与?措施? ?20?17?年，?被喻?为 ?移民?天堂? 的?法国?发生?了2?0世?纪8?0年?代以?来最?大的?青年?骚乱?，扰?乱了?法国?社会?的安?定发?展，?给法?国社?会造?成重?大经?济损?失，?同时?唤醒?法国?对移?民二?代教?育政?策的?反思?。2?01?7年?，被?喻为? 福?利国?家 ?的英?国发?生青?年骚?乱，?最小?参加?者年?仅1?1岁?。实?际上?，这?两次?运动?都是?青年?的一?种社?会情?绪的?表达?，是?移民?子女?对移?民社?会不?满的?释放?，是?移民?子女?无法?真正?融入?移民?社会?，无?法得?到移?民社?会承?认的?暴力?表现?。 ? 法?国和?英国?的移?民子?女骚?乱，?从某?些方?面提?醒中?国未?雨绸?缪。?我国?农民?工的?第二?代与?法国?移民?的第?二代?在某?些方?面是?十分?相似?的，?在我?国经?济转?型条?件下?，是?具有? 中?国特?色 ?的社?会群?体。?20?17?年统?计局?发布?的《?20?17?年全?国农?民工?监测?调查?报告?》显?示，? 2?01?7年?全国?农民?工总?量2?73?95?万人?，比?上年?增加?50?1万?人，?增长? 1?.9?％ ?。 ? 其?中，?举家?外出?农民?工3?57?8万?人，?增加?53?万人? 。?不断?壮大?的农?民工?家庭?群体?的出?现，?越来?越呼?唤我?国政?府要?加强?对外?出务?工农?民工?随迁?子女?的关?注和?政策?支持?。 ?一、?政府?在农?民工?随迁?子女?融合?教育?中的? 应?为 ? 社?会融?合，?最早?是由?法国?学者?埃米?尔 ?迪尔?凯姆?首先?提出?来的?社会?学概?念。?后来?，这?一概?念被?用来?针对?社会?弱势?群体?进行?研究?。当?前，?我国?农民?工及?其随?迁子?女就?是我?国社?会转?型时?期的?固有?产物?，是?我国?社会?发展?中的?弱势?群体?。这?一群?体如?何融?入迁?入地?生活?是当?前我?国社?会融?合的?主要?研究?内容?，开?展融?合教?育的?目的?就是?为了?帮助?农民?工随?迁子?女更?好地?融入?迁入?地，?促进?农民?工家?庭与?迁入?地家?庭的?和谐?相处?。融?合教?育的?实施?需要?全社?会力?量的?共同?参与?，尤?其是?政府?力量?。为?此，?政府?必须?要主?动承?担 ?义务? ，?大力?推进?融合?教育?的实?施。? ?(一?)政?府是?政策?的制?定者?和执?行者? 教?育公?平是?社会?公平?的基?础，?教育?是公?共产?品的?一部?分，?而政?府扮?演着?公共?产品?的投?资者?和管?理者?的角?色，?合理?分配?公共?产品?对社?会公?平的?实现?具有?重要?作用?。这?就需?要政?府在?政策?的制?定和?执行?上，?秉承?着 ?公平?至上? 的?理念?，倾?向对?弱势?群体?的保?护和?照顾?。而?融合?教育?作为?当前?教育?的一?部分?，它?的提?出和?实施?，就?是在? 公?平 ?的价?值理?念前?提下?进行?的。?在融?合教?育的?领域?范围?内，?农民?工随?迁子?女是?弱势?群体?，受?户籍?限制?以及?家庭?条件?的影?响，?这一?部分?人无?法接?受良?好的?教育?，受?教育?权得?不到?保障?，教?育机?会以?及教?育过?程存?在着?极大?的不?公平?。再?加上?弱势?群体?的话?语权?和力?量也?相对?不足?，当?其合?法权?益受?到侵?害的?时候?，往?往只?能无?奈地?接受?事实?。因?此，?为了?实现?社会?更好?的融?合，?这就?要求?各级?政府?加强?对政?策的?执行?力度?，在?立足?于融?合教?育发?展的?前提?条件?下，?保护?农民?工随?迁子?女的?利益?，使?其在?迁入?地享?受到?良好?的教?育。? ?(二?)政?府是?利益?的协?调者?和监?督者? 在?社会?经济?转型?的大?背景?下，?政府?扮演?着利?益协?调者?和监?督者?的角?色。?《2?01?7年?全国?农民?工监?测调?查报?告》?显示?，农?民工?进入?城市?，有?56?.6?％从?事建?筑业?和制?造业?，成?为这?些行?业的?主力?军，?也是?城市?建设?的主?力军?。但?是，?农民?工的?利益?并没?有得?到相?应的?保护?，尤?其是?农民?工随?迁子?女受?教育?福利?权处?于社?会 ?冷冻?区 ?，农?民工?家庭?成为?这个?社会?经济?转型?下的? 受?伤品? 。?较低?的经?济地?位成?为阻?碍农?民工?家庭?社会?融合?的主?要问?题，?这就?要求?发挥?政府?的利?益协?调者?的角?色作?用，?帮助?农民?工家?