税务系统质量管理系统-沈宁主编.pdf

第 1 页 第 2 页 第 3 页 从人类发展史和社会发展史来看 ，人类在漫长的进化过程 中从未停止过对 “物品质量 ” 的追求 ，对于“质量 ”的概念也在不断演变之 中。 广义而言，人类对物质生活和精神生活 的需要促进 了社会经济活动 。提高上述两项生 活的 “质量”需要有大量满足要求的社会商品，也要求社会经济发展与 “物品质量”同步提高 发展 ，它也从另一个角度反映了人类经济活动的共 同要求，而 “物品质量”的提高最终是建立 在产品质量和服务质量的提高基础上的。 历史上 ，“质量 管理 ”演变 到今天 的“质量管理体 系 ”，经历 了以下 四个历史 阶段 。 操作者 的质量管理 在工业革命 以前 ，人们对质量 的意识才开始形成 。这个 时期 的质量主要靠手工操作者 本人依据 自己的手艺和经验来把关 ，产 品的质量 只能依赖操作者本人 的技能熟练程度 。此 时 的产 品质量 不稳 定、产 品也形不成 规模 ，这样 的管理 只能用 来 生产“手 工 品 ”、“自用 品 ”， 生产 的 目的是为了满足 自己 （或家人 ）的基本生存需要 ，此时的质量管理通常被称为 “操作 者 的质量 管理 ”。 检验员的质 管理 世纪初 ，人们对质量 的认识还只限于对产 品质量 的检验 。产 品质量检验所使用 的手 段是各种检测设备和仪表 ，基本检验方式是严格把关 。在生产单位 ，产 品的检验活动与其他 职能分离，出现了专职的检验员和独立的检验部 门，生产过程设置 各级检验检测点，这有 效地控制了产品的质量 ，为规模化工业生产奠定了基础 。此时的质量管理也称为 “检验员的 质量管理 ”。 但是 ，这样 的检验方法也有许多不足之处，明显的缺点是这种事后行为的质量把关 ，只 能消极地把不合格的产品挑 出以保证出厂 的产品质量 ，而无法在生产过程 中起到预防、控制 的作用 。这种质量管理模式其实是容忍了浪费，在社会生产大分工 的今天无法进一步控制 生产成本、增强企业产品在市场上的竞争能力。 统计质 管理 世纪 年代 ，休哈特发 明了控制 图。他认为质量管理不仅要搞事后检验 ，而且在发 现有不合格 品生产的先兆时就进行分析改进 ，从而预防废 品的产生 ，在生产单位 的检验检测 部 门不仅要进行产品的事后检测 ，同时对于生产过程及检验检测结果进行纪录 ，建立各种数 学模型 ，以模型的计算推断产 品不合格发生 的原 因及部位 。控制 图就是运用数理统计原理 进行预防的工具 。因此 ，控制 图的出现 ，是质量管理从单纯事后检验转入检验加预防的标 志 。统计质量控制 的另一个重大贡献是提 出了抽样检验而不是 的检验 。抽样检验既 能保证一定的质量要求 ，又大大减少了检验的工作量 。第二次世界大战爆发后 ，由于战争对 第 4 页 产品的大量而严格的需要 ，统计质量控制的方法得 以广泛的应用和传播 。 统计质量管理也存在着缺陷，它过分强调质量控制 的统计方法 ，使人们误认为质量管理 就是统计方法运用 ，质量管理就是统计人员的事 ，繁杂 的数学公式是非专业人士所不易理解 的，这样 的管理体系使多数人感到高不可攀 。同时，它对质量的控制和管理只局限于制造和 检验部 门，忽视 了其他部 门的工作对质量 的影响。 全面质 管理 世纪 年代 ，科学技术和社会经济迅速发展，人们对产品质量的要求越来越高、越来 越苛刻，如在一般性能要求的基础上又增加了诸如可靠性、维修性、安全性、经济性、环境性 等要求 ，仅靠数理统计方法、预防和检验措施及过程控制是不能满足这些要求的。因此 ，开 始 了全面质量管理（ ）的探索和实践 。全面质量管理 的概念和思想诞生于美 国。 年 ，美 国通用 电气公司总裁费根堡姆（ ）在他 的著作 《全面质量管理》一书 中提 出了全面质量管理 的概念 ，强调组织的全体人员都要执行相应 的质量职能并承担相应 的质量责任 。他认为，解决质量