第十一章 行政复议.pptVIP

第十一章 行政复议 目的要求： 通过学习了解行政复议的概念、特征、原则、基本制度；掌握行政复议的受案范围及管辖；了解行政复议参加人，掌握行政复议程序。 行政复议的概念 行政复议——是指公民、法人或其他组织认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的行为进行合法性、适当性审查，并做出行政复议决定的一种法律制度。 行政复议的特征 （1）行政复议的目的是防止和纠正违法的或不当的具体行政行为； （2）行政复议是一种依申请的行政行为； （3）行政复议的标的主要是具体行政行为； （4）行政复议是对行政行为的一种法律救济机制； （5）行政复议所处理的争议是行政争议； （6）行政复议具有监督行政主体和对相对人合法权利进行救济的双重属性。 行政复议的原则 贯穿于行政复议全过程，对行政复议具有普遍意义的基本准则。 1.宏观原则——全面审查原则 2.微观原则——合法、公正、公开、及时、便民原则 行政复议的基本制度 1.一级复议为原则的制度 公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，向复议机关申请复议，复议机关审理并作出复议决定之后，申请人仍不服复议决定，不得再向有关行政机关再次申请复议，只能向人民法院提起行政诉讼的法律制度。 一些相关的行政法律规范中也规定适用二级复议制。 行政复议和行政诉讼的关系 1.相同点 （1）两者立法的目的相同，都是通过解决行政争议来保护行政相对人的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权； （2）两者存在的前提都是有行政争议存在； （3）两者裁决行政争议范围的主要标准一致； （4）两者适用的某些原则相同； （5）两者裁决权行使的方式一致； （6）两者所作出的裁决种类类型基本相似。 行政复议的范围 （一）对具体行政行为的受案范围规定 1.概括范围 2.可以申请复议的具体行政行为范围 行政复议机关 行政复议机关——是指依照法律规定，有权受理行政复议申请，审查被申请的行政行为的合法性和适当性并作出复议决定的行政机关。 行政复议机关的特点 （1）行政复议机关必定是国家行政机关，法律法规和规章授权的组织不可能成为行政复议机关； （2）行政复议机关是法定的有行政复议权的行政机关； （3）行政复议机关以自己的名义行使行政复议职权，对行为后果独立承担法律责任。 行政复议机关的种类 （1）作出被申请行政行为的行政机关的上一级行政机关 （2）作出被申请行政行为的行政机关所属的人