我国出口信用保险有关法律问题的思考.pdf

江西财经太睁 鼍，算r-。=u 硕士学 位论 麓 嚣 摘要 根据2004年第十届全国人大常委会第八次会议修订通过的《中华人民共和国 对外贸易法》(以下简称《对外贸易法》)第53条规定：“国家通过进出口信贷、 出口信用保险、出口退税及其他促进对外贸易的方式，发展对外贸易。”从而，出 口信用保险作为促进对外贸易的重要措施，其政策性职能和作用在我国法律中得 到确认。《对外贸易法》是规范我国对外贸易活动的基本法律，该法的上述修订， 不仅为出口信用保险政策性功能的发挥提供了法律依据，也为利用出口信用保险 发展对外贸易提供了法律支持。 ‘出口信用保险始于1919年，英国出口信贷担保局的成立，标志着宫方支持下 的出口信用制度的诞生。纵观全球，无论发达国家、新兴工业化国家，还是发展 中国家，都相继建立了出口信用制度，促进本国产品出口，扩大对国际市场的占 领。我国出口信用保险起步时间较晚，从1988年开始，出口信用保险业务先后由 中国人民保险公司和中国进出口银行分别承办，业务规模一直较小。2001年，为 了适应我国加入wTD的形势和需要，在我国加入wTD一周后，经国务院批准， 中国出口信用保险公司正式成立。成为我国惟一承办出口信用保险业务的政策性 保险公司，其担负的主要任务是：依据国家外交、外贸、产业、财政、金融等政 策，通过政策性出口信用保险手段，支持货物、技术和服务等出口，特别是高科 技，附加值大的机电产品等资本性货物出口，支持中国企业向海外投资，为企业 开拓海外市场提供收汇风险保障，促进国民经济的健康发展。 出口信用保险是在商品出口或相关经济中发生的，保险人(经营出口信用保险 业务的保险公司)与被保险人(向国外买方提供信用的出口商或银行)签定的一种 保险协议。根据该保险协议，被保险人向保险人交纳保险费，保险人赔偿保险协 议项下被保险人向国外买方赊销商品或贷放货币后因买方信用及相关因素引起的 经济损失。出口信用保险是一项具有很强政策性特点的保险业务，其承保的是国 家风险和买方风险，国家风险包括买方国家收汇管制、政府征收、国有化和战争 等，买方风险包括买方信用风险(拖欠贷款、拒付货款及破产等)和买方银行风 险(开证行或保兑行风险)。 出口信用保险首先是一种保险。它的经营必然要遵循保险经营的基本原则，即 最大诚信原则、保险利益原则、代位原则、损失补偿原则；其次，出口信用保险 又是一种特殊的政策性保险，所以它也有自己独有的经营原则：买方信用限额申 请原则、风险共担原则、赔款期待原则。 出口信用保险是各国政府支持出口的通行做法也是帅框架内允许的贸易 促进措施，为了明确出口信用保险的性质、地位和作用，以及规范出口信用保险 的运作，国际上很多国家都对出口信用保险进行了单独立法。此次《对外贸易法》 的修订，对我国加强出口信用保险立法工作无疑是一个良好的开端。但这仅仅是 对出口信用保险对促进外贸的作用以法律的形式确立下来，如果涉及保险纠纷， 那么，我国现行法律对出口信用保险法律关系规范上是苍白无力的。因此，我们 应适应国际出口信用保险的趋势，结合我国出口信用保险的实际，制定相关的出 口信用保险条例，选择一条适用于我国的出口信用保险模式，逐步实现出口信用 保险管理的法治化，使出口信用保险机构的经营活动有法可依，依法进行。同时， 政府也应在财政上对我国出口信用保险公司加大扶持力度；我国的出口信用保险 公司也应对相关业务进行宣传，避免我国的一些外贸出口企业由于不了解出口信 用保险业务及其政策而遭受不必要的损失。 关键词：出口信用保险；进出口贸易：政策性保险：保险机构 2 Abstract t11e of衄tio王lal Co姗meeof tothet％也∞ssion Revises∞cordirIg standing