城乡规划管理讲座提纲.pptVIP

城乡规划管理讲座提纲 二 O O 九 年 七 月 主要内容 一、城乡规划工作面临的形势 二、《城乡规划法》要求 三、我省城乡规划工作现状 四、全省城乡规划工作思路 一、城乡规划工作面临的形势 （一）城镇化快速发展 1、城市规模扩张快、城市群作用受重视； 2、城乡统筹要求，建制镇内涵发生变化； 3、人口流动数量庞大，城市和镇的规划更加复杂； 4、公共财政更集中投入社会事业、民生工程。  1、改善人居环境离不开城市绿化； 2、城市绿化在提升城市形象、改变城市面貌中发挥不可替代作用； 3、风景名胜区已成为旅游业发展的重要载体。  1、我省城镇化发展水平不平衡； 2、快速城镇化与人均资源少、环境脆弱的矛盾更加出； 3、侵占城市绿地、破坏风景名胜区问题时有发生； 4、经济体制改革，市场配置资源，看不见的经济之手发挥用； 5、全球化负面影响，经济发展的依赖、优秀文化遗产受损害。 （三）、城乡规划管理必须依法行政 1 、市场对资源配置起主要作用，城市规划作为公共政策首先要 保护公众利益与公平，而不是操作具体项目； 2、城市规划决策对经济发展能造成很大的影响，各级领导都认识 到，城市规划失误造成的经济损失难以估量； 3、 经济成份多样化，城市规划涉及到公共管理与私有权利的关 系，城市规划的实施无权损害私有权利； 4 、生活方式多样化，人们不再接受单一规划标准的安排，要求 自由选择居住的地点、环境、档次等； 5、城市绿化作为公共设施和基础设施，风景名胜区作为公共资源应当严格保护； 6、城市规划行政行为对商业经营利益影响大，寻租者对城市规划 行政部门和人员的攻关前所未有。 二、城乡规划法规要求 （一）《城乡规划法》的主要内容 《城乡规划法》共七章七十条，与《城市规划法》比较，取消了“城市新区开发和旧区改造”这一章，新增加了“城乡规划的修改”和“监督检查”两个章节。 《城乡规划法》的重要内容可概括为九个方面： 1、突出城乡规划的公共政策属性 比较： 为了确定城市的发展规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。 ——城市规划法 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，制定本法。 ——城乡规划法 （3）、强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与 《城乡规划法》第二十六条：城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。 《城乡规划法》第四十八条：修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。 《城乡规划法》第五十条：经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见； 2、强调城乡规划综合调控的地位和作用 （1）法律适用范围扩大，强调城乡统筹、区域统筹 （2）确立先规划后建设的原则 （3）“三规合一”是规划未来发展的必然趋势 （4）既有统一要求，又有分类指导 （1）法律适用范围扩大，强调城乡统筹 《城乡规划法》第四条：制定和实施城乡规划，应当遵循城乡筹……的原则。 《城乡规划法》第二条：规划区的具体范围，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。 《城乡规划法》第二章：在城乡规划体系中，制定镇规划、乡规划和村规划是不同的组成部分，并自成系统。 《城乡规划法》第二十九条：城市的建设和发展，应当… … 统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。 （2）确立先规划后建设的原则 《城乡规划法》第三条：城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。 《城乡规划法》第三十条：在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。