四川农业大学开题报告范文.doc

PAGE PAGE 8 四川农业大学本科生毕业论文（设计）开题报告 毕业论文（设计）题目 村级财务管理存在的问题及对策 选题类型 调研型 课题来源 自选项目 学 院 经济管理学院 专 业 财务管理 指导教师 符 刚 职 称 讲 师 姓 名 谢 芳 年 级 2006 学 号1. 研究的背景、目的与意义 1.1 研究背景 随着社会主义市场经济的发展和农村产权制度改革的深化，农村经济进入了一个新的历史发展时期，农村财务管理工作关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作，是农村基层民主建设的重要内容，是农村经济持续稳定增长的前提和保证，也是维护农村稳定的基石。 建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等“以民为本”战略决策的出台，为农村建设和管理特别是村级财务管理提出了新的使命和要求。近年来，在农村经济社会快速发展的进程中，由于制度上的缺陷和管理上的漏洞等多方面的原因，我国村级财务管理中出现了会计基础工作薄弱、账目混乱、违法违纪现象严重、制度不健全、管理不民主、财会人员素质较低等一系列亟待解决的问题，造成了村级会计信息严重失真、干群关系紧张等不良后果，阻碍了农村经济社会发展,影响农村社会大局的稳定。 1.2 研究目的与意义 随着市场经济的逐步深入，国家提出农村经济实现大 HYPERLINK /fazhan/ 发展的总体思路。农村财务管理是整个农村经济管理的基础，它的好坏直接关系着农村经济的发展和社会的稳定。农村经济的发展关系到我国的国计民生，农村财务问题历来是广大农民关心的热点、农村工作的焦点、基层工作的难点，也是党群、干群关系紧张的根本原因之一。近年来虽然国家有关部门就如何加强农村财务规范化管理制定出台了相关法规政策，各级农村干部也做了大量工作，取得了明显的社会效益。但是当前一些地方农村财务管理方面存在的问题仍相当严重，因此更需要关注和研究。 目前，农村财务制度落实不到位，财务管理混乱，农村财务人员素质不高，财务工作不规范乱开支现象愈演愈烈，农村财务工作监督乏力。应当推行“村财乡管“，真正落实农村财务管理的各项制度，提高财务人员的素质，规范会计基础工作，加强民主理财，推行群众监督与审计监督相结合，促进和改善农村财务管理。推行“村财乡管”，真正落实农村财务管理的各项制度，提高财务人员的素质，规范会计基础工作，加强民主理财，推行财务公开。 2. 文献综述 由于农村财务管理的特殊性、中国的具体国情，国外学者对农村的财务管理现状及对策的研究几乎没有，只有在中国许多学者对这一问题进行了研究。国内学者对农村财务管理的研究主要体现在以下几个主要方面： 第一，我国农村财务管理的问题 农村财务管理的问题众多，不同的学者有不同的看法。梁茜（2008）指出，农村财务管理财务制度落实不到位，财务管理混乱；农村财务人员业务水平不高，财务工作不规范；农村财务违规违纪行为时有发生，乱开支现象愈演愈烈；民主理财搞形式，财务公开走过场，监督乏力[1]。谢筠（2008）阐述了不同的观点：当前农村财务管理存在的问题是钱帐不分管；集体资金管理混乱；会计基础差；缺乏民主监督机制[2]。顾学平（2008）认为，2007年是行政区划调整第1年，乡镇合并后，问题主要是各村财务状况发展不平衡和个别村财务制度不健全、操作不规范、管理不完善等[4]。杜爽（2008）认为的问题有，会计核算的基础工作做得不扎实；财务制度不健全、监督管理不到位；集体资金管理失控、开支混乱；财务公开流于形式、缺乏内容；农村财务管理人员整体素质较低[10]。 孟凡笙、田秀丽（2008）强调出现的问题主要分为，资产管理混乱；村级财务管理基础薄弱；管理手段落后[11]。查建清（2009）指出，当前村级财务管理的问题主要是，收费票据不规范，白条入账和白条抵库现象普遍存在；农村财务人员业务素质低，账务处理不规范；财产物资管理混乱，资产损失严重；资金管理混乱，借支欠款面广量大；记账不及时，报表不准确；账务不公开，决算不兑现[14]。 第二，我国农村财务管理问题的对策 梁茜（2008）认为应该采取的措施有：提高对农村财务管理工作重要性的认识；推行“村财乡管”制度，坚持村集体资产所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、资金使用监督权不变的前提下推行“村财乡管”制度，对村集体经济组织进行独立核算。“村财乡管”就是要在乡政府成立农村财务服务中心，并为各村分派一名助理会计，而各村成立村级民主理财小组；健全农村财务管理制度。把各项制度真正落实到位；提高财务人员的业务水平，保持财会队伍的稳定；全面推行村级财务公开，完善群众监督机制[1]。谢筠在（2008）指出，通过推行农村财务管理信息化，运用信息技术，特别是利用互联网，促进财务管理规范化、公开化，是解决我国农村财务管理问题的核心和切入点。