旅游政策与法规-戚罗琦主编.pdf

第 1 页 概述 学习 目标 旅游业与旅游立法 法与旅游法 的概念 旅游法 的原则和作用 我 国的旅游主管机构 关键概念与词语 本章小结 自测题 测试题 第 2 页 通过本章学习，要求 了解旅游业和旅游立法 的基本概况 ；掌 握法 的概念 、本质 以及旅游法 的含义 ；理解旅游法 的原则和学习 旅游法的意义 ；明确我 国旅游主管机构的设置 、国家旅游局和地 方旅游管理部 门的职责。以便为学习本 门课程 的其他篇章奠定基 础 。 旅游业与旅游立法 旅游与旅游业 旅游是指一个人离开常住地到异地 ，不是为 了定居和谋求职 业而进行的观光、探亲访友等 ，主要 目的不是为 了在所访 问的地 区获得经济效益 的活动 。旅游是旅行与游览 的结合 ，旅行是手 段 ，游览是 目的。旅游是在一定社会经济条件下产生 的政治、文 化等方面 的社会活动。 旅游业是指规划和组织旅游活动 ，为旅游者 吃、住 、行 、 游、购、娱各方面提供服务的行业。 旅游作为一种社会经济、文化活动首先在欧洲产生，英 国人 托马斯 库克成功地举办了数次集体旅游 。 年在世界上第一 个创办了旅游营业所，为旅客安排食宿组织游览活动，库克被誉 为近代旅游业 的创始人 。第二次世界大战以后进入 了现代旅游业 发展阶段，旅游成为世界经济的一个重要组成部分。 我 国的旅游业是 目前 国民经济发展最快、成果最显著的新兴 产业 。在八届全 国人大会议通过 的 《关于 国民经济和社会发展 第 3 页 “九 五 ”计 划 和 年远景 目标纲要》中，旅游业被排在第三产 业首要位置 。 目前我 国旅游业 已形成为包括旅游景点、旅行社、 旅游饭店和宾馆 、旅游车船、旅游物资供应、旅游商品生产和销 售、旅游文化娱乐等子系统所组成的旅游产业大系统。 年 ，全 国入境旅游总人数是 万人 ，其 中外 国 人 万人 ，港澳 同胞 万人 ，台胞 万人 ，华侨 万人 。到 年 ，入境旅游总人数为 万 ，其 中外 国人 万人 ，港澳 同胞 万人 ，台胞 万 人 ， 华侨 万人。到 年 ，入境旅游总人数增加 倍 ，其 中接 待 外 国游 客 人 数 增 加 倍 ，接 待 港 澳 同胞 人 数 增 加 ，接待 台胞人数增加 倍 ，华侨游 客人数增加