环境规划与管理第7章-土地资源保护规划.pptVIP

第七章 土地资源保护规划与管理 第一节 土地利用规划概述 一、土地利用规划的基本概念 （一）土地 、土地资源的概念与特性 1、土地的概念与特性 目前，我国多数学者对土地的一般理解是：土地是地球特定的地域表面，是由气候 、水文 、地质 、地貌 、土壤和植被等要素所组成的自然综合体；有其发生和发展的过程。 土地是自然物质和由人类经济活动形成的经济物质所构成的自然-经济综合体，具有多方位、多层次、多时段和多功能的基本特征。 （一）土地 、土地资源的概念与特性 2、土地资源 土地资源可定义为：是指能够满足或即将满足人类当前和可预见的将来利用需要的土地，是人类生产的基本资料和劳动对象，具有质和量两个内容。 与土地的概念相比较，土地资源所指的范围较窄，更强调土地在人类生产活动中所具有的价值。显然 ，土地资源所指的范围是一直在变化的，它是一个动态的概念 。 随着人类认识的深化和生产力的提高，土地资源所包含的范围将来可能会更广，内容可能会更丰富。 另外，土地资源不是脱离生产实际而存在的抽象研究对象，是在不同时间内可为人类利用的劳动对象和生产资料。 （二）土地利用和土地规划 一、土地利用 土地利用是人类根据土地的自然特点，按一定的经济、社会目的，采取一系列生物、技术手段，对土地进行的长期性或周期性的经营管理和治理改造活动。 土地利用研究的内容十分丰富，总体说来，主要包括 ： (1)、土地资源利用的调查、分类、统计 指运用现代的技术手段 ，全面充分地提取能够反映土地资源各方面特性的原始数据和其他资料（照片、标本等），并对这些数据资料进行处理、分类、统计出供实际工作和分析使用的信息。 (2)、土地利用现状分析： 首先，对影响土地利用的自然与社会经济条件分析，明确土地利用的有利与不利因素； 其次，对土地资源数量、质量及动态变化分析； 最后，对土地利用程度与效益分析。 (3)、土地利用规划研究： 在现状分析的基础上，针对区域土地利用的特点及存在的问题，结合当地的国民经济发展计划，通过文本和图件的形式确定土地利用的发展目标 。 具体内容包括土地供需预测、土地利用结构与布局调整、土地利用分区、实施规划的步骤与措施等。 (4)、土地保护研究： 为了保持并提高土地资源的承载能力，支持社会经济的持续发展，在土地利用的过程中必须加强土地保护。 土地保护是指在土地利用过程中停止、制止土地破坏的行为，或者依据自然生态规律采取各项保护措施。 土地保护研究的主要内容就是弄清土地退化的自然机制和土地破坏的社会经济机制，依此来因地制宜地制定土地保护的具体目标、保护方案和措施。 （二）土地利用和土地规划 二、土地利用规划 土地利用规划是为了发挥土地资源潜力，对土地利用及其相应的社会经济条件改变进行系统的规划过程。 其目的是为了选择，采用实施最佳的土地利用方案，以满足人们对未来土地资源安全的需要，改善管理的需要或者是由于条件的改变导致选择不同土地利用模式的需要。 国外Vanlier H N等对土地利用规划进行了理论研究和探讨。 实现社会经济发展目标是土地利用规划的出发点，自然条件和社会经济条件是土地利用规划的基础。 （三）土地开发与土地退化 1 、土地开发 土地开发：指人类采取积极的手段，扩大土地的有效利用范围或提高土地利用深度，以满足对土地不断增加的需求。 包括下面两层含义： 1、对尚未被利用的土地进行投入和开发。 2、对已经开发的土地进行新的投入，以便有更高的产出和更好的利用。 （三）土地开发与土地退化 2、土地退化 土地退化：指由于某些构成土地的自然要素性状发生了不利于维持原有生产能力的变化，从而引起了土地生产能力的持续下降甚至丧失。 土地退化大致可分为以下几种类型： 1、水土流失； 2、荒漠化； 3、盐碱化； 4、土地污染； 5、废弃地。其中最主要的是前面4种。 二、土地利用规划的类型 (一)、土地利用规划的意义 土地利用规划是指运用土地生态学的基本原理，通过确定区域土地资源保护的目标、制定保护方案和确定实施方案的措施，对区域土地资源的保护进行统一的安排和部署，以使土地在一定时期内得以充分、科学、合理和有效的利用，保护土地生态经济系统的良性循环，获得系统的最佳结构和功能。 二、土地利用规划的类型 (一)、土地利用规划的意义 1、能为土地利用创造良好的生态经济环境 充分利用自然规律，用有限的投人换取最大的产出，对开发的资源进行最全面有效的利用是人类的美好愿望。 通过规划，限制对重要土地的占用，维护和改善土地资源生态环境质量，有利于充分发挥每块土地的生态功能，提高土地整体产出的数量和质量，从而获得更好的土地利