马怀德版行政法课件 第二十二章 行政赔偿.pptVIP

主 讲 人：夏布云 一、概念 行政赔偿：是指国家行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯行政相对人的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。 1.国家的赔偿责任 2.对行政侵权行为所承担的 3.对行政机关及其工作人员的侵权行为所承担的 二、特征 （一）行政赔偿与行政补偿 性质、对象、发生时间、诉讼适用程序 （二）行政赔偿与民事赔偿 法律关系、原因、范围、纠纷解决程序 （三）行政赔偿与司法赔偿 侵权行为主体、发生领域、追偿条件、赔偿范围、赔偿程序 三、归责原则 违法规则原则 1.法是广义的法。 实体法+程序法+法的基本原则和精神 2.违法的行为，既包括法律行为，又包括事实行为；既包括作为性违法，又包括不作为违法 3.表现： 没有履行对特定人的责任义务 侵权行为 违反了对特定人的责任义务 在行使自由裁量权时滥用职权 或没有尽到合理注意义务 肯定列举 ①损害人身自由权 ②损害生命健康权 ③损害财产权 ④人身损害所伴随的精神损害 否定列举 ①行政人员个人行为致害 ②受害人自己致害 ③第三人致害 ④不可抗力致害 一、行政赔偿请求人 自然人请求权的转移 由继承人和有扶养关系的亲属以及死者生前抚养的无劳动能力人继受 法人或组织请求权的转移 由其权利承受人继受 请求时效的计算 ①知道或应当知道侵权行为之日起2年内请求，但请求人被羁押期间不计，最后6个月内因不可抗力等正当事由可以中止，事由消除后恢复计算 ②在行政复议或行政诉讼中一并请求赔偿的，适用复议法和诉讼法的有关时效 二、行政赔偿义务机关 单独行政赔偿 一个机关、机构、组织及其工作人员实施了侵权行为 共同行政赔偿 共同赔偿义务机关负连带责任 委托机关赔偿 受委托的组织或个人侵权由委托机关赔偿 继受机关赔偿 赔偿义务机关被撤销的，继续行使职权的机关赔偿 撤销机关赔偿 赔偿义务机关被撤销又无继受机关的，撤销它的机关赔偿 复议机关赔偿 复议加重损害的，对加重部分赔偿 派出机关赔偿 执行自身职权由自己赔偿，执行交办任务由交办机关赔偿 申请机关赔偿 申请法院强制执行具体行政行为，由于执行根据错误的，由申请机关赔偿 一、具体行政行为侵权的赔偿程序 一步：行政复议或诉讼一并解决 两步：行政复议或诉讼没有解决——赔偿义务机关先行处理解决 三步：行政复议或诉讼没有解决——赔偿义务机关先行处理没有解决——单独的行政赔偿诉讼 二、行政事实行为侵权的赔偿程序 一步：赔偿义务机关先行处理解决 两步：赔偿义务机关先行处理没有解决——单独的行政赔偿诉讼 说明：能够引起国家赔偿的行政事实行为，仅限于侵犯生命权、健康权、财产权的行政事实行为。 三、先行处理程序 申请 应当提交书面申请书，无法书写的可以口述后由赔偿义务机关记录 受理 应当出具书面受理凭证，申请材料有差错的应在5日内1次完整告知补正 审查 2个月内审查完毕，双方可以调解协商 决定 做出决定后，应在10内向请求人送达赔偿（不予赔偿）决定书 四、单独的行政赔偿诉讼（重点掌握起诉时限） 赔偿义务机关做出了赔偿决定 在做出决定后3个月内起诉 赔偿义务机关不做出赔偿决定 在赔偿义务机关审查期限（2个月）届满后3个月内起诉 （10-88-多选）关于行政赔偿诉讼，下列哪些选项是正确的？ A．当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，法院应分别立案 B．除特殊情形外，法院单独受理的一审行政赔偿案件的审理期限为三个月 C．如复议决定加重损害，赔偿请求人只对复议机关提出行政赔偿诉讼的，复议机关为被告 D．提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求的，可以在提起诉讼后至法院一审判决前提出