浅析教师督导评估活动中应注意的几个问题.doc

. PAGE 7 .. 第 第三届 山东教育督导论坛征文 浅析教师督导评估活动中应注意的几个问题 辛本亮 20世纪80年代以来，由于教育改革和发展的需要，我国教育督导评估实践和理论得到了飞速发展。针对教师的督导评估作为教育督导评估中的一个分支，同样产生了令人瞩目的发展成果。从教育评价发展的趋势以及目前教师督导评估中存在的问题来看，应注意处理好以下几个问题。 一、教师督导评估目的——为促进教育教学工作的改进而进行督导评估活动 从教育督导评估发展的历史来看，有两种目的截然不同的督导评估，一种是以鉴定甄别为目的的终结性督导评估，一种是以改进完善为目的的督导评估。早期的教育督导评估注重终结性督导评估，督导评估主要用来证明、选拔。现代教育督导评估更注重形成性督导评估，督导评估主要用来促进工作的改善。随着教师督导评估理论和实践的不断发展，人们逐渐认识到形成性督导评估的重要性和优越性。形成性督导评估能够使教师的教育教学信息得到及时反馈，使教师能够及时强化或调控、矫正教育教学行为，学生和教师都能从中受益。 英国、美国等西方发达国家，过去由于受教师工会的干预，教师评价无法进行。近年来，由于人们关注教育质量和提高教师素质的呼声，有些国家已开始实行教师评价，例如英国、加拿大等国家。加拿大教师督导评估的目的在于肯定成绩，明确努力方向，引导被督导评估教师完善和改进教学工作，不断提高教学质量；督导评估结果好坏，不与教师的工资待遇挂钩，更与奖惩无关。英国于20世纪80年代中后期开始推行发展性教师评价制度。发展性教师评价制度是一种新型的、面向未来的教师评价制度。它没有将教师评价制度作为奖励和惩罚的机制，评价的目的是在没有奖惩的条件下，促进教师专业发展，从而实现学校的发展目标，它是一种形成性评价制度。① 在我国，随着深化教育改革，全面推进素质教育的进程，教师素质的关键性地位和作用日益受到人们的重视，因此客观上需要更有效的教师督导评估。而从我国教师督导评估总的情况来看，很多教师对教师督导评估存在惧怕甚至抵触情绪。这与人们对教师督导评估的目的、功能的认识是紧密相关的。20世纪80年代以来，我们引进的虽然是现代的教育督导评估思想和理论，但是在具体的实践中，仍然习惯注重于教师的个人工作表现。进行教师督导评估也就是根据教师的工作表现，看他们是否履行了应有的工作职责，判断他们是否具备奖励或处罚的条件，从而作出奖励、晋升、处罚的决定。这种以奖惩为目的的教师督导评估活动是一种总结性的教师督导评估。它的注意力集中于对教师的过去状况进行总结和评定，而不是面向明天，着眼于发展。它也许能引起少数教师的重视，却难以调动全体教师的工作积极性。因此，目前在我国应尽量淡化以奖惩为目的的总结性教师督导评估，重视和使用以促进工作改进和教师发展为目的的形成性教师督导评估，这是提高教师素质的客观需要，也是全面实施素质教育，提高教育质量的客观需要。② 二、教师督导评估指标、督导评估标准——应进行充分的实证研究 教师督导评估指标是依据督导评估目标，由督导评估对象分解出来的，能够反映督导评估对象某方面本质特征的具体化、行为化的主要因素，是对督导评估对象进行价值判断的依据。督导评估指标是按照某种逻辑结构排列组合成的有机整体或集合，构成了教师督导评估的指标体系。教师督导评估标准是衡量或判定督导评估对象价值程度的准则与尺度，是对督导评估对象质量要求的具体规定。 督导评估指标和标准的确定直接左右着教师督导评估的效果。科学性和可操作性强的督导评估指标和标准能够为成功的教师督导评估提供有力的保证，对学校教育教学工作提供正确的导向；不恰当的指标和标准则会严重影响督导评估活动的顺利进行，有时甚至使督导评估活动彻底失败，对学校教育教学工作造成错误的导向。 我国目前对教师督导评估指标和标准的研究还很不完善。有研究者指出我国督导评估指标和标准确立中存在的问题③： 1、指标设置的随意性很强，认同度不高。 有人对34所学校的教学质量指标体系作了统计分析，发现项目多的有25项，项目少的只有8项；从各项被选用的频率来看，得到大多数人认可的项目只占极少数；从各分项所占的比重来看，不同学校的方案中教学内容、方法、态度、表达、组织、效果六大因素所占的比重不同，摆动幅度很大。 2、督导评估指标的可操作性差。 主要原因是督导评估指标不具体、不明确，这很容易造成督导评估者的主观判断，使督导评估不客观、不公正，触发教师的抵制情绪。 3、对督导评估指标缺乏实证研究。 我国目前确定督导评估指标使用最多的方法是由专家或有经验的老教师制定，也有的是借鉴其他学校的督导评估指标体系，再根据本校的实际制定出来的。其他还有问卷调查法、层次分析法、德尔菲法、模糊聚类法等。这些方法的共同之处是以人的主观判断为依据，而个人的主观判断凭借个人的经验和观点，缺乏