浅谈大学生法制教育的困境与对策研究.doc

. .. 浅谈大学生法制教育的困境与对策研究 法制教育是国家和社会有目的通过多种形式进行法律知识的普及和宣传，使公民形成民主与法治观点、法律信念和法律信仰的教育形式，具有明显的政治性和强制性，具体任务是普及法律知识，培养法律意识，规范法律行为，树立法律信仰。 　　法制教育是全民性的，特别是学校教育阶段。 大学生法制教育重要性不言而喻，党的十八大提出了社会主义核心价值观中，在社会层面提出建设自由、平等、公正、法治的和谐社会，作为新时代公民，理当要具备法治思想，才能成为一个合格的法治公民。目前大学生法律知识、法制观念、法律意识、法律素质、法律信仰，并不能与其自身法治公民相称。最为明显的是大学校园中的违法犯罪案例频发，涉及侵财犯罪、暴力犯罪、团伙犯罪、智能犯罪等，而且呈上升趋势。 　　中国犯罪研究会会长、北京大学法学教授康树华所作的一项调查，调查显示：“‘文革’前五六十年代，我国青少年犯罪并不突出，仅占犯罪人数的20%-30%，其中大学生犯罪在青少年犯罪中约占1%； ‘文革’期间，青少年犯罪增加，占犯罪人数的60%，大学生犯罪上升2. 5%；从70年代后期幵始，青少年犯罪呈现逐年上升趋势，占了刑事犯罪的80%，大学生犯罪也占到了青少年犯罪的17%，占高校总人数的1. 26%。” 近年，社会上引起反响的典型案例很多，2004年的马加爵案，2008年的付成励案，2013年的林森浩案等。这充分说明大学生的法制教育的实效性不高，没有达到国家、社会、公众所要求的期望。 　　一、大学生法制教育的困境 　　大学生法制教育是一个系统的工程，在此，必须澄清一些错误的观念和认识，法制教育应该说是一种普法教育，是法制宣传教育，它不仅仅是指学校法制教育，它应是在国家指导下，通过国家、社会、学校、家庭等多方面实施的法律通视教育。大学生作为一个比较特殊的群体，其法制教育主要来自于学校。所以，一旦大学生出现了违法犯罪的事情，人们所关注的是大学生学校教育，学校的法制教育。然，仔细考量，学校的法制教育并不是案例发生唯一的原因。在加强学校法制教育的同时，还应注重国家、社会、学校、家庭的法制教育体系化建构。而不应把法制教育的责任直接或间接全部加到学校法制教育身上！当然，学校法制教育也要承担起相应的法制教育责任。 　　学校的法制教育是必要的，但单纯学校法制教育是不成功的法制教育。更何况，学校法制教育只是知识法律知识的堆磊，没有从实践层面在大学生内心形成法律品质和素养，更无从谈起法律信仰。公民法律素养不依赖于知识的堆积，也不单纯依靠强制性的普法宣传，即使一个人有了法律知识、甚或是素养，但当你遇到案例，让你运用法律工具的时候，在计算付出的成本远远大于其他途径解决问题的时候，你对法律一定会有疑问。有些大学生有法律知识和理念，甚至是直接接受法学教育的大学生，例如中国政法大学的学生付成励，为何要弑师，原因很多。从一个侧面讲，仅仅依赖于法制教育来加强大学生的法律素养是不现实的，需要从多个方面入手才能遏制目前高校违法犯罪的上升趋势。 　　我国法治化进程同样也影响大学生法制教育的实质效果，法治化深入公民内心，形成一个有底线、有理智、讲诚信的民主社会，社会法治化的环境自然会促进学校的法制教育，学校的法制教育也会影响法治社会，能够形成良性的互动。如果单从学校法制教育入手去推进大学生的法律素质和法律素养，只可能是治标不治本，在我国法治化建构的过程中，通过大学生法制教育提升公民法律素质和法律素养实属无耐的选择。 　　大学生法制教育内容应由法制教育的施教者、受教者以及实施方法和路径以及效果评判。还应该包括影响法制教育实效的各种条件。 　　法制教育的施教者是多层次的，在国家层面的对法治社会建构的重视，宪法、法律法规中的规制，执法和司法具体案例中表现的法治精神，所有这些会在大学生日常生活和自我内心体验中影响其对法律的认识和认同，国家法治精神立场对法制教育影响最大。社会舆论、各类媒体宣传以及学术机构的研究对法制教育影响是间接地，影响是基础性的。学校法制和家庭法制教育具体直接，其作用是直观的，其应作为法制教育的关键平台，也只有通过这个平台，才能具体体察到法制教育的实效性。如果这个平台发挥的教育作用不好，对目标的法治素养形成就形同虚设，那么整个法制教育状况就会很糟糕。所以，法制教育的突破口应该是学校和家庭。 　　在调研中，我们会认识到只通过各种层次法制教育是不完善的，而要结合其他教育方式，例如德育、文明、心理健康教育等，还会认识到社会环境、国家法治化建构等方面的因素。所以，大学生法制教育其实包涵着从上至下的推进和从下至上努力。这二者应该是互动的，而不是没有沟通的独立发展。 　　法制教育研究者一般认为，大学生法制教育的困境主要体现在以下几个方面：首先，大学生法制教育的地位问题，也就是法制