南阳市公路水路交通运输“十二五”发展规划思路.docVIP

PAGE 南阳市公路水路交通运输 “十二五”发展规划基本思路 南阳市交通运输局 二〇一〇年三月 PAGE 17 一、现状评价 “十一五”期，南阳市交通运输行业深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真贯彻市委、市政府把南阳建设成为省际区域性中心城市，中部地区交通枢纽的战略定位，积极做好“三个服务”，加快交通基础设施建设，加大科技投入，加强质量和安全管理，努力提升交通运输管理和服务水平，积极推进体制机制改革，交通运输发展又上新台阶，成为交通运输发展速度最快、发展质量最好、服务水平提升最显著的时期之一。 （一）发展现状 2009年，全市交通固定资产投资完成15亿元，其中公路建设投资14.4亿元，场站和内河航运建设投资0.6亿元。 截至2009年底，全市公路通车总里程达到36910公里，高速公路通车里程达到553公里，国省干线公路2383公里，农村公路通车里程33974公里。 2009底，我市完成公路客运量12601万人次，客运周转量1209277万人公里，货运量12520万吨，货运周转量2789507万吨公里。完成水路客运量55万人次，客运周转量1674万人公里；货运量259万吨，货运周转量169333万吨公里。 （二）预计“十一五”末状况及评价 预计“十一五”期间，全市交通固定资产投资共完成366亿元，预计到2010年底，全市公路通车里程达到36950万公里，国省干线公路2383公里，二级及以上比重达到81.6%左右；农村公路达到34024公里左右，其中等级公路比例达到73.6%，铺装路面里程达到61％。 “十一五”期间，我市公路里程特别是高速公路和农村公路增长迅速，服务质量得到显著提高，运输装备进一步改进和增加，公路水路客货运量持续快速增长，运输市场监管得到进一步强化，城市公共客运能力稳步提高，运输服务水平和效率得到明显提升。交通安全保障和应急体系初步形成。公路水路交通在科研教育、信息化建设等方面取得较大进展。扎实推进燃油税改革，争取政策支持取消了政府还贷二级公路收费；交通改革取得了重大突破，行业管理职能进一步加强。 （三）“十一五”发展成效 经过“十一五”期的努力，公路水路交通运输紧张状况已实现总体缓解，整体上基本适应我市经济社会发展的需求，公路水路交通运输不仅在拉动经济增长、应对国际金融危机、应对突发公共事件等方面发挥了积极而显著的作用，而且为巩固提升南阳市公路交通枢纽地位、保持经济平稳较快发展、加快转变增长方式、促进城乡区域协调发展、保障社会和谐稳定、进一步提高我市的综合竞争力做出了重要贡献，也为“十二五”期公路水路交通运输发展奠定了坚实的基础。 （四）存在问题分析 站在新的历史起点上，面对国民经济和社会发展的新要求，我市公路水路交通运输发展还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是建设任务重与资金短缺矛盾更加突出；二是基础设施规模总量不足，结构不尽合理，高速公路覆盖率低，没有一级公路，普通国省干线公路和县乡公路发展较为缓慢，公路养护压力大，养护保障能力薄弱；三是运输服务，特别是行业管理水平仍需提升，运输装备现代化程度低，道路运输服务效率、水平有待提高，综合交通运输体系尚未形成，各种运输方式间的衔接不够顺畅，城市公交发展不足，现代物流亟待推进；四是交通基础设施区域间、城乡间发展不平衡，交通一体化进程需要大力推进；五是公路危桥改造、安保设施建设任务仍比较繁重，公众出行安全和应急保障能力亟需加强；五是节能减排、环境保护和集约节约利用资源等工作还有待进一步加强，交通发展方式还比较粗放；六是交通信息化建设滞后，缺乏高效的基础数据信息平台和公众出行信息发布系统，不能有效地为交通决策和公众出行提供及时、准确、高效的信息服务。 二、面临的形势 （一）宏观形势分析 “十二五”时期是我市深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是南阳市公路水路调整结构、转变发展方式、加快交通强市建设、推进现代交通运输业发展的重要战略机遇期。“十二五”期，南阳市的公路、水路交通运输发展必须体现统筹兼顾、增强服务、改革创新、绿色经济的根本特征，以适应和支撑未来经济的持续、快速、健康、协调发展。 （二）阶段性特征分析 “十二五”期将成为南阳市交通发展由以建设为主向建设、养护、运输、管理、服务协调推进的关键阶段，成为南阳市交通行业加快建设、优化结构、统筹发展、深化改革、科技创新的关键时期。 “十二五”我市公路水路交通运输发展具有显著的特征：一是基础设施加速成网阶段。高速公路已围绕中心城区形成网络、但对外通道建设仍需加强，农村公路有县乡公路区域骨架网建设、村道继续向自然村延伸和联网的需求，国省干线公路迫切要求加快改造升级，公路水路之间、与其他运输方式之间的协调衔接亟待加强。二是运输服务质量显著提升阶段。随着加