农居地震安全建设规划.docVIP

广东省农村民居地震安全工程建设规划 农居地震安全工作的指导思想和工作目标及原则 指导思想 实施农村民居地震安全工程是党中央、国务院新时期，坚持以人为本，充分落实防震减灾工作的具体体现。按照《国务院加强防震减灾工作的通知》（国发【2004】25号）和《关于实施农村民居地震安全工程的意见》（国办发【2007】1号）的要求，依靠法制，依靠科技，依靠群众、通过各级政府和全社会的共同努力，逐步建立健全工作机制、保障体系和技术服务网络，增强广大农民群众防震减灾意识，全面提高农村民居抗御地震灾害的能力。 工作目标 到2010年，力争使全市农村新建、改建民居基本抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度地震的能力。到2020年，力争使全市农村民居基本具备抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度地震的能力。 工作原则 1.坚持政府引导、农民自愿。在加强政府支持和社会扶助的同时，制定政策措施，充分调动广大农民群众自力更生建设美好家园的积极性。要充分尊重农民群众意愿，讲求工作实效。通过典型宣传、科学指导、政策扶持等多种途径，引导广大农民群众自愿参与。防止以此为由，搞“形象工程”和“政绩工程”；防止脱离实际，贪大求洋，乱铺摊子；防止违背农民意愿，盲目建设，硬性推进。 2.坚持因地制宜、科学规划、分类指导、突出重点的原则。各级建设行政主管部门要做好县(市)域镇村布局总体规划和镇村民居地震安全工程规划，规划编制要充分体现广大农村地区自然条件不同、风俗民情各异、经济发展不平衡的现状，区别对待，有针对性地加以指导。各新村建设和旧村改建必须做到按规划建设，按设计和施工质量标准要求建造，必须严格执行。 3.坚持经济实用、抗震安全、农民新居建设要求立足当前，着眼长远，帮助和引导农民建造抗震性能好、造价合理的房屋，改善农民居住条件。要把优化设计和建设工程质量放在首位，尽可能采用新技术、新材料、新工艺，推广节能、省地的经济型住宅，防止房屋墙体超高、门窗超大以及施工不按规程、建设质量不符合规范要求等现象发生。确保民居设计要符合国家抗震规范，建设要符合国家房屋抗震标准，建设地点要避开地震断裂带和有山体滑坡危害的地区，确保农民生命财产安全。 4.坚持统筹安排，综合示范、整体推进的原则，整合各方面、各部门的力量，把各种在农村推进的试点、示范活动与农民新居建设、镇村整治改造结合起来，搞好基础设施及服务设施建设与社会发展事业同步进行，促进物质文明、政治文明协调发展，坚持生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进。 实施农具地震安全工程主要任务 科学编制地震安全工程建设规划 各地区应制定地区近期（2007-2010）、中期（2011-2015）、远期（2016-2020）农居地震安全工程建设规划，明确总体思路、分阶段目标、建设内容和保障措施，并纳入当地国民经济和社会发展规划。制定规划要紧密围绕统筹城乡发展的总体要求，规划要细分解到年度和工作区域，要按行政管理层级层层分解，切实落实到镇（村），并充分体现保障农民的切身利益。各市的农村民居地震安全工程建设规划必须在2008年8月底以前报省联合工作组审批。 建设计划目标和阶段要求： （1）总目标：从现在到2010年全市农村新建和改建房屋建筑、附属配套工程和环境改造综合设施，具备抗御相当于各地区基本烈度地震的能力；到2020年，全市农村居民基本实现国务院提出的具备综合抗御6级左右相当于各地区基本烈度地震的能力。 （2）阶段性目标要求：从2007开始到2015年用8年左右的时间，江门四市三区率先实现国务院提出的具备综合抗御6级左右相当于各地区基本烈度地震的能力。 （二）近期（2007-2010）主要工作任务 1.农村民居基础资料调查与抗震防震能力评价 为不同地域各种结构类型的农居房屋提供有针对性的抗震措施，首先必须对农村房屋现状的基本情况进行认真调查，这是完成本项目的基础，各地要高度重视。 房屋调查包括： （1）分片、分区普查：调查当地农居的地理、气象、地震、人文、习俗、经济等环境条件；各类房屋的材料、结构、施工和造价；依据现有统计资料和抽样调查，估计各类房屋的数量、分布及地震活动区域的关系。 （2）示范区、示范村农居抗震能力调查：在确定的示范区和示范村内，详细了解不同地域不同类型农居的结构特点、经历过地震的房屋在地震中的表现和破坏特点、房屋的薄弱部位或构件，给出每种类型农居的抗震能力评价，特别注重房屋抗倒塌能力的评价。 （3）对震后重建农居的调查：要重视对老震区加固房屋和重建房屋的调查，部分地区在震后重建时考虑了提高抗震性能的措施，其中又有一部分经历了地震的再次考验，要详细调查这些房屋与环境和习俗的适应性，施工条件，房屋造价和加固花费，农民对新建房或加固的承受能力，以及再次经过地震考验的经验教训。 调查应会同当地建设等有关部门人员共同进行。 在