申论答题框架..doc

治理 ***,首先要完善立法,强化监管,加大惩处力度。要严格立法,进一步细化现有相关法律法规,建议在监管和 惩罚力度等方面进一步完善立法,避免出现 *****监管法律上的真空。在现有监管体系下,相关部门要加强协调和配 合,切实负起责任,提高监管水平,将 *****审批、发布、监控整个链条一管到底,使 ******没有空子可钻。要加大惩 罚力度,不仅使 ******违法收益小于违法成本,还要考虑对进行虚假宣传的媒体处以欺诈罪,改变目前以罚代刑的状 况。 其次, 要加强教育和引导, 提高行业自律水平。 要加强对广大 ****机构的诚信教育, 使他们从 *****的噩梦中觉醒, 自觉认识到人无信不立,业无信不兴,不断加强行业自律。要充分发挥行业协会的作用,通过教育和培训,使广大 (新闻媒体严格按照有关规定审查(医疗广告内容,发现违法内容及时向卫生、工商和药监部门举报。广告制 作部门也要严格按照审批内容设计制作广告,自觉抵制制作虚假广告的请求。 要引进 引咎辞职 制度。这不是对 “ 一把手 ” 的苛刻,而是当代政治文明的惯例。从国内外的实践看,引咎辞职通 常就是位居高层的官员,当自己所负责的机构发生了问题,虽然自己没有直接责任,但还是要提出辞职以示负责的 一种惯例。当然,如果有证据表明 “ 一把手 ” 直接卷入了 ****问题,那就不是引咎辞职的问题了,而是要撤职查办直至 追究刑事责任了。 经验证明, 我们从来都不缺少类似追究 “ 把手责一任 ” 这样严厉的规定, 缺少的往往是把这些规定落到实在处的具 体措施。这就使得这些规定往往成为花拳绣腿,实际作用大打折扣。 人们常说,社会在转型,政府需再造。现代意义上的政府应该是有限政府、有效政府、服务政府、透明政府、 责任政府等等。不管对政府的要求和目标如何定位,我们都可以看出,政府及其工作人员应该讲效率,应该有责任 意识,应该为人民服务。在政府具体行为的落实过程中,只有进一步细化和完善一项制度有效执行的参照标杆,民 意与政情才可能通过一些小小的平台实现无缝对接。从这个意义上讲,细节造就现代政府。正如交易成本经济学大 师奥利弗 ? 威廉姆森所言:“ 行动在于细节 ” 。 现代化需要现代政府,现代政府推进现代化。中国告别了 短缺经济 ,但并不意味着告别了 “ 短缺社会 ” ,与现代 化的经济社会相比, 我们在许多供给上过剩的同时, 却面临着许多 “ 短缺 ” :短少信用、 短少人才、 缺少市场秩序等等。 可对于转型时期的政府而言,缓解乃至消除社会 短缺 服务,为政府机关提速应该是其努力的最明确方向;而要实现 这一切,就应该从 ******开始。 提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督,严格履行其对社会 的承诺,做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信,廉洁公正和依法行政。 行政问责制 国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定:“ 行政机关违法或者不当行使职权,应 当依法承担法律责任,实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵 权要赔偿。 ” 非典危机过后,从中央到地方开始加快推进问责的制度化。 《国家公务员暂行条例》以及 2004年颁布的 《中国共产党党内监督条例(试行 》 《中国共产党纪律处分条例》 《党政领导干部辞职暂行规定》等,都成为目前问 责处分的主要依据。这标志着官员问责制正向制度化、法制化方向深入发展。 建设服务型政府 建设人民满意的政府,是提高执政能力的根本目的。建设人民满意的服务型政府,必须坚持全 心全意为人民服务的宗旨,树立人民利益高于一切的思想,把服务理念落实到政府工作的每一个环节;坚持以人为 本,加快经济社会发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,使广大人民群众从发展中得到更多实惠;依 法管理和规范社会组织、社会事务,化解社会矛盾,调节收入分配,切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定,实 现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 工业反哺农业、城市支持农村的方针 世界经济发展的实践表明,一个国家在工业化初始阶段,农业客观上承担了为 工业化、城市化提供积累的任务;当工业化、城市化达到相当程度后,自身积累和发展能力不断增强,具备了反哺 农业、支持农村的能力,这是加快推进现代化建设的成功之道。中国已经进入工业化中期阶段,应当采取工业反哺 农业、城市支持农村的相应措施,以实现工业与农业、城市与农村协调发展。 资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制 首先,企业应依法履行环境保护、土地复垦等义务。对不符合 法律、法规和政策规定,造成生态破坏和环境污染的,将依法查处,责令限期整改、达标,并要求企业按国家有关 规定给予补偿;逾期不能达标的,限产或关闭。其次,政府将监