火灾调查工作的形势和任务.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 大家下午好！ * 一、火灾调查工作面临的形势 （一）各级领导普遍重视火灾调查工作。 （二）各地陆续建立火灾调查机构。 （三）从优待警措施不断提出并得到落实。 1.郭铁男局长在公安现役部队工程系列和消防研究所高级专业技术资格评审会议上的讲话 ； 2.为火灾调查干部和参加火灾调查的干部发放岗位补贴，划拨火灾调查专项经费； * 一、火灾调查工作面临的形势 为在火灾调查中表现突出的火调干部立功等； 3.工程系列高工评审政策 ； 4.为火灾调查专家配备交通工具、改善办公条件，提高政治待遇等。 （四）热爱火灾调查工作，自愿从事火调工作的消防监督干部增多。 （五）火灾调查、“两案”办理质量得到提高。 *  二、火灾调查工作面临的问题 （一）火灾起数呈现逐年上升趋势。 （二）火灾原因日趋复杂，调查难度增大 。 （三）广大人民群众维权意识增强，对火灾调查提出新的更高的要求。 （四）现行火灾调查的制度和机制不适应火灾调查需要。 1.见火就查的规定； 2.工作理念不适应当前经济社会发展需要。 * 二、火灾调查工作面临的问题 （五）火灾调查队伍量少质弱且不稳定，难以适应火灾调查形势的需要。 1. 火调队伍人员数量少； 2.部分防火干部不愿意做火调工作； 3.火调岗位人员流动性较大，骨干难以保留。 （六）不作为，乱作为，调查质量不高，严重损害火灾当事人利益，信访事项增多、行政诉讼时有发生。 * 二、火灾调查工作面临的问题 1.畏难情绪，不按规定调查火灾； 2.按照火灾当事人要求出具火灾原因认定书； 3.为一己之利损害群众利益； 4.火灾调查质量不高 ； 第一，程序和管理方面 1.不遵守法定事项； 2.违反法定程序； 3.擅自改动法律文书格式、告知事项等； 4.案卷管理不规范。 *  第二，实体方面 1.火灾原因认定不准，经不起推敲； 2.火灾原因认定准确，但文字表述有误，产生歧义； 3.认定的火灾原因无证据支持，现场勘查笔录中无相关痕迹体现； 4.明显的错误认定，有的干脆按照火灾当事人的要求出具火灾原因认定书； 5.火灾责任认定显失公正。 （七）基层火灾案卷中常见问题 第一，常识方面 * 1.询问人不签名或一个询问人签名； 2.询问人代另一个询问人签名； 3.火灾损失核定表无核定人、审核人签名，不盖公章； 4.无询问起止时间； 5.现场堪验笔录无勘验人员签名、无见证人签名； 6.物证提取记录无见证人签名； 7.火灾案卷目录与内容不符； 8.未成年人做见证人，有厉害关系的人作见证人； * 9.送达回执上代受送达人签名，代见证人签名； 10.将“法人代表”说成“法人”； 11.询问笔录结尾处无被询问人“看过，与我说的相符”的记载； 12.用圆珠笔书写有关材料装入卷内； 13. 同一时间询问两个被询问人。 第二 ，程序方面 1.一人送达法律文书； 2.火灾原因认定书等法律文书无内部审批； * 3.火灾原因认定书等法律文书不送达，或只送达起火单位或个人，还有的不送达起火个人，但是送达其他当事人； 4.火灾原因认定书等法律文书超时限送达； 5.使用不规范的法律文书； 6.随意修改法律文书内容，将重新认定、重新核定改为一律到当地公安机关，有的一律到上一级消防部门； * 7.火灾当事人名称不准确，一个案卷同一个人写出三个名字；火灾调查报告和火灾认定文书表明的起火单位不一致，有的叫××公司，有的叫××商厦等等； 8.损失核定表等不签名用电脑打字； 9.不使用法律文书送达回执，在“文书”上直接签名； 10.执行的罚款数额与领导审批数额不一致； * 11.参加调查火灾的公安派出所干警作见证人。 第三，实体方面 1.火灾原因认定后不做责任认定； 2.火灾损失有申报、无核定； 3.火灾原因认定不准确； 4.火灾原因认定准确，但表述不清，出现歧义； 5.火灾原因认定模糊不清； 6.火灾责任认定不准确； * 7.用电脑打印现场照片装卷； 8.死亡人员无尸检报告、无证明材料； 9.“知情人”怎么讲就怎么认定火灾原因； 10.应当事人要求出具火因认定书； 11.可能发生民事争议的火灾不调查，不收集证据材料，热衷于“摆平”，出现争议之后十分被动，留下严重的后遗症。 第四，专业技术方面 1.现场照片无说明； * 2.现场图无尺寸、用铅笔画的草图入卷； 3.现场照片不能反映起火部位、起火点、痕迹物证（无用的照片）； 4.现场照片中无方位照相； 5.用金属钉装订火灾案卷； 6.案卷中无火灾调查报告； 7.不做现场勘验笔录，不绘制现场图，即使制作了现场勘验笔录，但记载的内容与火灾认定也没有关联。 * 8.用词不规范，广泛使用“纵火”、“勘察”、