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生产经营单位的安全管理 昆明市安全生产协会 倪锦新 安全生产管理概念 安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。 所谓安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 P7 安全生产管理的基本对象是生产经营单位的员工，涉及到所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。 P8 安全生产管理的内容包括： 安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产策划、安全生产培训教育、安全生产档案等。 P8 安全的定义 词典中的解释，“无危则安、无缺则全”，即没有危险、没有缺陷。按照系统安全观点解释，安全是指在生产、生活中人员免遭不可承受危险的伤害，在生产过程中不发生伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害。P2 安全是人类最基本的需要 心理学家马斯洛在《动机与人格》一书中提出：人的需要有五个层次。最基本的是生理的需要，即温饱的保证；第二是安全的需要，包括心理及物质两个方面，例如不出事故，职业保障和社会保障等；第三是社交的需要，人是社会的一员，需要友谊和群体归属，在人与人的交往中得到同情、互助和爱；第四是尊重的需要，包括自己内的自尊和受到别人的尊重；第五是自我实现的需要，就是个人充分实现自己的才能，发挥自己的潜能。这五个层次从低级向高级过渡，过渡的过程就是激励的过程，低级的需要容易满足，满足了就不再起激励作用；高级需要不容易满足，所以在长时间内起激励作用。 安全生产的定义 为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。 P5 事故的定义 《现代汉语词典》1051页：指意外的损失或灾祸（多指生产、工作上发生的）。 专家解释：事故，是指人们在进行有目的的活动过程中，突然发生的违反人们意愿，并可能使有目的的活动发生暂时性或永久性中止，造成人员伤亡或（和）财产损失的意外事件。简单来说即凡是引起人身伤害、导致正常活动中断或财产损失的所有事件统称为事故。 事故隐患的定义 《安全生产管理》教材： 指可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 P4 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第三条 本规定所称安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 P216 安全生产管理原理与原则 一、系统原理 系统原理是现代管理学最基本的一个原理。P12 安全生产管理系统是生产管理系统的一个子系统，它包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规程以及安全生产管理信息等。 运用系统原理的原则：动态相关原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则。 二、人本原理 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。P13 运用人本原理的原则：动力原则、 能级原则、激励原则。P14 三、预防原理 安全生产管理工作应做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。P14 运用预防原理的原则：偶然损失原则 因果关系原则 3E原则 本职安全原则 四、强制原理 采取强制的手段控制人的意愿和行为,使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理 运用强制原理的原则：安全第一原则、监督原则 P16 我国的安全生产管理体制 1993年国务院《关于加强安全生产工作的通知》中指出：实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制。1996年1月22日召开的全国安全生产工作电视电话会议上，确立了“安全生产工作体制”，即“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的体制。 2004年1月份《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出：努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。 《决定》还提出：依法加强和改进生产经营单位安全管理。强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。 生产经营单位责无旁贷地成为现阶段安全生产工作的主体责任单位。 安全生产责任制 P14 生产经营单位应进一步强化安全生产责