眉山市城镇化发展“十二五”规划.docVIP

眉山市城镇化发展“十二五”规划 第一章 规划背景 一、“十一五”期间我市城镇化发展取得的成就 （一）产业支撑能力持续增强，城镇化水平稳步提高。 2010年，全市地区生产总值（GDP）达到552.25亿元，是2005年的2.25倍，增长15.6%，增速居全省第8位。全市城镇化水平达到36%，比2005年提高了10个百分点，年均提高2百分点，比全省同期年均增速快0.6个百分点，全市城镇化出现了稳步提高的发展态势。 （二）区域基础设施建设加快，市域城镇体系逐步完善。 “十一五”期间，成绵乐客运专线眉山境内段全线启动建设；遂资眉、成自泸、雅眉乐高速公路三箭齐发，建成“半小时交通市”。全市已确立了以眉山中心城区为核心、5个县城为骨干、20个中心镇与36个一般建制镇为基础的市域城镇体系，区域性中心城市的辐射带动作用逐步增强，市域城镇体系得到了逐步优化完善。 （三）城镇发展日新月异，综合承载力得到增强。 “十一五”期间，我市城镇建设发展迅速，眉山中心城区新增面积13.8平方公里，五个县城新增面积17.14平方公里，打造了以柳江镇、黑龙滩镇、牧马镇、江口镇等为代表的一批特色小城镇。全市房地产累计建设面积1255.3万平方米，完成城镇建设投入累计约317.6亿元，其中城镇基础设施重大项目投入约89.5亿元。 （四）城乡统筹稳步推进，新农村建设成效显著。 “十一五”期间，启动了丹棱新农村整体推进县、5个示范片和“百村示范”工程建设，全市农村公共基础设施逐步改善。全市1186个村中，490个村编制完成了村庄规划，一村一品专业村总数达到430个，占全市总村数的36.3%，居全省第一，进入全国先进行列。全市新、改、扩建住房的农户约1.3万户，新、改、扩建住房面积约230万平方米，农村人居环境得到了明显改善。 二、“十二五”时期我市城镇化发展面临的机遇 （一）国家“深入实施西部大开发战略”为眉山城镇化发展提出了新目标。这是眉山深化改革、扩大开放、加快发展的重要战略机遇期。 （二）“成渝经济区区域规划”将有力推动眉山城镇化的新发展。2011年5月5日，国务院正式批准《成渝经济区区域规划》。眉山被纳入成渝经济区四川部分建设“一极一轴一区块”总体格局中的“一极”范围，将建设成为区域性中心城市。这一国家层面的重大战略举措，将为我市加快发展注入强劲动力。 （三）“成都—眉山区域合作一体发展战略”谋划了眉山城镇化发展的新蓝图。眉山将依托成都、借势发展，开展更深层次、全方位的合作。 （四）“天府新区”规划建设为眉山城镇化发展提供了新机遇。省委、省政府决定规划建设天府新区，我市彭山县青龙镇、牧马镇，仁寿县视高镇、高家镇共166平方公里纳入天府新区范围，将直接影响我市经济社会和城镇化的发展。 三、目前我市推进城镇化发展存在的问题 （一）产业支撑仍显不足，工业化与城镇化的良性互动局面有待加强，城镇化发展水平整体较低。目前我市城镇化水平仍比全国平均水平低13.6个百分点，比全省平均水平低4.2个百分点，处于中下游水平。 （二）城镇基础设施与公共服务设施建设滞后，资金投入相对不足，综合承载力有待增强，存在道路设施标准过低和设施不完善带来的交通拥堵，城镇公共交通行业发展不足等问题。 （三）城镇住房供应和保障制度不健全，人居环境仍需提高，存在着旧城区密度过大、居住区配套不足和人居环境质量不高的问题。城市公共绿地发展较慢，随着城市人口的快速发展，人均公共绿地有下降趋势。 （四）城乡规划与建设管理工作仍需加强，城镇化发展的体制机制有待进一步完善。 第二章 “十二五”城镇化发展的指导思想和发展目标 一、指导思想 “十二五”时期，全市要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人口城镇化为核心，以加快转变发展方式为主线，以增强城镇综合承载能力为重点，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展，着力完善城镇体系，优化城镇空间布局，大力发展区域性中心城市，加快农村改造，推进符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，推动城乡功能、环境、形象、品位迈上新台阶，不断建立起布局合理、环境优美、特色鲜明、功能齐全的城乡新格局，实现城市现代化、乡村特色化、城乡一体化的建设目标，全面提升我市城镇化发展的质量和水平。 二、基本原则 （一）坚持科学发展。 把科学发展观的要义落实到推进城镇化的实践中，坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，坚持通过发展和改革全面推进城镇化。 （二）坚持以人为本。 城镇化建设的最终目的就是促进经济发展，造福人民群众，为最广大人民群众服务，让老百姓受益，不断改善和提高人民群众的生活质量。 （三）坚持产业互动。 产业发展是城镇化发展的重要动力。在坚持新型工业化道路、强化工业在城镇化过程中的核心作用的同时，积极推动农业现代化、发展现代服务业