第8章矿井安全生产方针与法规.ppt

矿井通风与安全 Mine Ventilation and Safety 第 8 章 矿井安全生产方针与法规 8.1 安全生产方针 8.2 矿山安全法规简介 * * 安全工程学院 中国矿业大学教学多媒体课件 8.1 安全生产方针 我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主”。 “安全第一”是指在处理安全与生产的关系时，要强调安全，突出安全，把安全放在一切工作的首要位置。当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。 “预防为主”是实现“安全第一”的前提条件下，要实现“安全第一”必须做到“预防为主”。只有预防为主，才能防微杜渐、防患于未然，把事故和职业病防治于形成之前，消灭在萌芽之中。 8.2 矿山安全法规简介 自1986年以来，我国颁布的矿山法律主要有： 《煤炭法》 《矿山安全法》 《煤矿安全规程》 《中华人民共和国矿产资源法》 《矿山安全法实施条例》 《煤炭生产许可证管理办法》 《乡镇煤矿管理条例》 8.2.1 《 煤炭法》 《中华人民共和国煤炭法》1996年8月29日经第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议审议通过。自1996年12月1日起施行。 1 立法目的 《煤炭法》总则第一条指出：“为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，制定本法。” 2 主要内容 《煤炭法》包括总则（13条）、煤炭生产开发规划与煤矿建设（8条）、煤炭生产与煤矿安全（24条）、煤炭经营（12条）、煤矿矿区保护（5条）、监督检查（4条）、法律责任（14条）、附则（1条）共8章81条。 3 法律制度 《煤炭法》规定了我国煤炭工业的9项法律制度，涉及安全生产的有： 安全管理制度 矿工特殊保护制度 监督管理制度 8.2.2 《矿山安全法》 《中华人民共和国煤炭法》1992年11月7日经第七届全国人民代表大会常务委员会第28次会议审议通过。自1993年5月1日起施行。是我国第一部矿山安全法。 1 立法目的 《矿山安全法》第一条指出：“为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿工业的发展”。 2 主要内容 《矿山安全法》包括总则（6条）、矿山建设的安全保障（6条）、矿山开采的安全保障（7条）、矿山企业的安全管理（13条）、矿山安全监督和管理（3条）、矿山事故处理（4条）、法律责任（9条）、附则（2条）共8章50条。 8.2.3 《煤矿安全规程》 1 性质 《煤矿安全规程》是煤矿安全法规群体中一部最重要的安全技术法规。是煤炭工业贯彻执行党和国家安全生产方针和国家有关矿山安全法规的具体规定。 2 主要内容 1992年版的《煤矿安全规程》共十五章523条。其中，安全管理条文为48条、安全技术条文459条、工业卫生16条、主要内容是安全技术方面的法律规范。 7.2.4 《中华人民共和国矿产资源法》 《中华人民共和国矿产资源法》1986年3月19日经第六届全国人民代表大会常务委员会第15次会议审议通过。经10年实施，对《矿产资源法》进行了修正。修改后的《中华人民共和国矿产资源法》于1996年8月29日经第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议审议通过，自1997年1月1日起施行。 7.2.5 《矿山安全法实施条例》 1996年10月11日经国务院批准由劳动部颁布的《矿山安全实施条例》共八章59条，容包括总则、矿山建设的安全保障、矿山开采的安全保障、矿山企业的安全管理、矿山安全监督和管理、矿山事故处理、法律责任和附则。 7.2.6 《煤炭生产许可证管理办法》 1994年12月20日，中华人民共和国国务院第168号令，发布《煤炭生产许可证管理办法》自发布之日起施行。国家第一次以行政法规的形式将煤炭生产许可证制度法律化。 7.2.7 《乡镇煤炭管理条例》 1994年12月20日国务院以第169号令颁布《乡镇煤矿管理条例》。《乡镇煤矿管理条例》(以下简称《条例》)。第四章安全与管理，共8条。 乡镇煤矿开采的煤炭资源，必须与国有煤矿企业签订合理开发利用煤炭资源和维护矿山安全的协议，不得影响国有煤矿企业的生产安全。