第3章前期策划与决策.ppt

本章主要内容： 　 　 　 工程项目前期策划 　策划与工程项目策划 （一）策划的含义 　　　关于策划的定义，美国哈佛企业管理丛书编委会给出了较为恰当的描述：“策划是一种程序，在本质上是一种运用脑力的理性行为。基本上所有的策划都是关于未来的事物，也就是说，策划是针对未来要发生的事情作当前的决策。换言之，策划是找出事物的因果关系，衡度未来可采取之途径，作为目前决策之依据。亦即策划是预先决定做什么（what）、何时做（when）、如何做（how）、谁来做（who）。”这个定义体现了策划的四个核心要素。 （1）策划实质上是一种理性决策行为，其中“人”的因素占有很大的支配空间； （2）策划是针对未来事物预期发展的一种当前决策过程，这一过程是以现实资源为前提的； （3）策划是根据事物的因果关系，通过不同的途径选择而作决策的，其中包含许多不同路径（或方案）的比较与选择； （4）策划有一个具体实施的方案，也就是预先决定做什么（what）、何时做（when）、如何做（how）、谁来做（who）的问题。 （二）工程项目策划 　　　客观地说，工程项目策划指的是项目发起者（政府、社会、企业或者个人）从上层系统层面，通过市场调查研究和基础资料收集，在充分占有信息资源的基础上，针对建设工程项目的决策和实施行为；或者针对决策和实施中的某个问题，进行组织、管理、技术和经济等方面的科学分析和论证，旨在为项目建设的决策和实施增值。 　　　工程项目策划的过程是专家知识库和外部信息的共同组织和集成过程，其实质是知识管理的过程，通过外部信息和知识的获取，经过知识的编写、组合和整理，而形成新的知识。在这一过程中，需要整合多方面的知识，如：管理知识、经济知识、技术知识、设计经验、施工经验、项目管理经验、项目策划经验等。 （三）工程项目策划的分类 　　按项目策划的范围可分为项目总体策划和项目局部策划。项目的总体策划一般指在项目前期决策阶段所进行的总体策划，局部策划是指对总体策划分解后的一个单项或专业技术问题的专项策划。 　　按项目建设程序项目策划可分为工程项目前期策划和项目实施策划。 （1）工程项目前期策划 　　　这里所说的工程项目前期指的是从项目构思到项目批准正式立项阶段。工程项目前期策划是在这一阶段所进行的总体策划。工程项目前期策划的主要内容包括： 　　1）通过项目环境和条件的调查分析，提出项目的构思。 　　2）项目目标设计，包括情况分析、问题定义、目标要素的提出和目标系统的建立等。 　　3）项目定义和定位，主要包含项目建设的目的、性质、用途、建设规模、建设标准的确定和核实；。 　　4）项目总体方案，包括项目总体功能、项目系统内部各单项单位工程的构成以及各自的功能和相互关系、项目内部系统与外部系统的协调和配套的策划等。 　　5）工程项目可行性研究。 （2）工程项目实施策划 　　　项目实施策划是指为使前期项目决策付诸实施具有现实可能性和可操作性，在拟建项目立项后，而提出的带有策略性和指导性的项目实施方案。它的主要任务是确定如何组织该拟建项目的开发和建设。建设工程项目实施策划一般包括以下几个方面的内容： 项目实施的环境和条件分析，包含自然环境、市场环境、地理地质环境等。 项目目标的分解和再论证，主要包含工程投资、进度、质量等方面的多目标分解和论证，编制相应的实施规划指导施工。 　　　 项目实施的组织策划，包含搭建业主方的组织管理机构，进行人员的分工，制定项目管理工作流程等； 项目实施的管理规划，包含项目实施阶段管理的工作内容、风险管理以及工程保险方案等； 项目实施的合同策划，包含设计方案的组织、设计、施工采购的合同结构方案及合同文本等； 项目实施的经济策划，包含资金的需求量策划、融资方案策划等； 项目实施的技术策划，包含技术方案的深化分析、关键技术的论证、技术标准和规范的应用等。 　工程项目前期策划的程序 （一）工程项目构思的产生 　　　任何工程项目都起源于项目构思的产生，构思是项目前期策划的初始步骤，是体现项目建设意图的一种抽象性描述，是项目前期策划能否成功的关键。项目构思的产生可能来源于企业发展的需要，例如某房地产企业发现了新的住宅市场投资机会，也可以是区域社会经济发展的需要，例如某高速公路的建设是为了加快城市之间交通发展的需要等。 构思的过程是一个分析筛选的过程 　　　首先要结合项目的背景和环境条件，并结合自身的能力，考察项目的构思是否具有现实性，即是否是可以实现的。 　　　其次还要考虑项目是否符合法律法规的要求，如果项目的构思违背了法律法规的要求，则必须剔除。 　　　项目构思选择的结果可以是某个构思，也可以是几个不同构思的组合。当项目的构思经过研究认为是可行的，合理的，便可以在此基础上进行下一步的工作。 （二）项目的目标