1978年以来我国对外经济贸易的发展.doc

1978年以来我国对外经济贸易的发展1978年党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心，实行改革开放，发展国民经济、加快社会主义现代化建设的路线，并明确提出：“在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备”。随后，我国又提出社会主义现代化建设要利用两种资源--国内资源和国外资源；要打开两个市场--国内市场和国际市场；要学会两套本领--组织国内建设的本领和发展对外经济关系的本领，这是我国经济战略思想的重大转变。对外开放基本国策的提出使我国对外经济贸易进入了迅猛发展的历史新阶段。(1)我国全方位对外开放新格局初步形成。我国对外开放是从沿海开始，逐步向内地推进的。1979年7月，党中央、国务院决定对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施。1980年5月，决定在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区。1984年5月，开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14个沿海港口城市。1985年2月，决定分两步开放长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角地区和辽东半岛、胶东半岛。1988年，设立海南省，建立海南经济特区。1990年，决定开发和开放上海的浦东。1991年，开放满洲里、丹东、绥芬河、珲春四个北部口岸。1992年8月，决定以上海浦东为龙头，开放重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖5个沿江城市，同时，开放哈尔滨、长春、呼和浩特、石家庄4个边境、沿海地区省会城市及太原、合肥、南昌、郑州、长沙、成都、贵阳、西安、兰州、西宁、银川等11个内陆省会城市。在随后的几年，又陆续开放了一大批符合条件的内陆市县。至此，我国全方位的对外开放的格局初步形成。随着对外开放的不断发展，我国对外经济贸易开始向内容丰富、形式多样、各种对外经济交往互相融合、互相促进的新格局发展，向广度和深度推进。对外贸易总额迅速增加，市场不断扩大，经营方式日趋灵活多样；利用外资、对外承包工程与劳务合作、对外多边经济合作、对外投资等从无到有、从小到大不断发展。1987年，党中央又提出并实施沿海地区经济发展战略，大力发展外向型经济，要求沿海地区积极参加国际交换和竞争，扩大产品出口，大力发展“三资企业”，并加强沿海和内地的横向经济联系，以带动整个国民经济发展。同时，对外经济贸易体制改革也逐步走向深入。我国对外经济贸易进入了欣欣向荣的大发展时期。(2)我国对外贸易的改革与发展。第一，对外贸易体制改革的不断深化。我国原有的以国家统一经营、统负盈亏为主要特征的对外贸易体制，是与传统的计划经济体制相适应的，在特定历史时期，这一体制对我国经济建设和对外经济贸易发展曾发挥过重要作用。但随着国内和国际形势的变化，特别是党的十一届三中全会决定实行改革开放和党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，原有外贸体制的垄断经营、大锅饭、财政补贴的弊端日益显现，成为我国外贸发展的障碍。从1978至今，我国外贸体制改革大体经历了四个阶段：1979年至1987年的探索阶段，1988年至1990年的整体推进阶段，1991年至1993年的攻坚阶段，1994年至现在的继续深化阶段。在探索阶段，外贸体制改革主要采取了如下措施：一是改革高度集中的经营体制，包括增设对外贸易口岸，下放外贸经营权；二是改革单一的指令性计划管理体制，实行指令性计划、指导性计划和市场调节相结合；三是完善外贸管理，重新实行进出口许可证制度，建立外贸经营权审批制度；四是探索促进工贸(技贸、农贸)结合的途径；五是采取鼓励出口的政策，实行外贸减亏增盈分成制度和地区差别的收汇分成制度，对出口商品实行退税等，并在外贸管理上，实行中央统一领导、统一政策、统一规划，中央和省两级管理。这一阶段的改革对调动各方面的积极性，推动外贸发展，取得了一定成效。但是，由于外贸体制改革是一项十分复杂的系统工程，它与整个国民经济体制的改革有着密切的联系，外贸体制中的统负盈亏、政企不分等主要问题仍未解决，改革只能是阶段性的进展。在整体推进阶段，外贸体制改革主要是在全行业实行承包经营责任制。其内容是：核定各地方和有关外贸总公司出口外汇、上缴外汇和经济效益指标，3年不变；完成承包指标内的外汇按留成比例分成；超亏自负，减亏增盈留成。同时，在全国建立若干外汇调剂市场，企业自有外汇可随时进入市场，自由调剂；各专业外贸进出口总公司与大部分省市外贸专业分公司脱钩，地方的分公司下放到地方管理；外贸的宏观调控体系开始形成，国家逐步运用价格、汇率、利率、退税、出口信贷等经济手段调控对外贸易；在轻工、工艺、服装行业进行自负盈亏的改革试点。实行外贸承包经营责任制，调动了地方、部门和企业扩大出口的积极性，对于改善企业内部经营机制，提高经济效益，促进对外贸易特别是出口贸易的发展，起到了重要作用。但由