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学习目标 我国政府的性质?与国体有何关系? 我国政府有哪些基本职能? 我国政府的宗旨和基本原则各是什么? 如何落实我国政府的基本原则? 一、我国政府的基本职能 【特别提示】 (1)行使政府职能的主体是各级政府部门,上至国务院及其所辖各部委,下至各级地方政府及其组成部门。从纵向看包括中央人民政府和地方各级人民政府。从横向看政府部门包括公安局、司法局、监察局、法制局、发改委、中国人民银行等。 (2)特别注意辨别不能行使(政府)职能的主体,主要涉及到的有:党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部;各民主党派、政协、各社会团体;基层群众自治组织居民委员会和村民委员会。 (3)政府职能不等于国家职能。行使国家职能的主体是所有国家机关,政府职能是国家职能中最重要、也是涉及事务数量最多的,因此是国家职能中最主要部分。 2、政府四个职能之间既存在区别,又存在交叉 (1)这四个职能存在区别,要学会辨别。 保障人民民主和维护国家长治久安的职能更强调维护国家政权、社会稳定、保障民主等方面;组织社会主义经济建设的职能则涉及经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面;组织社会主义文化建设的职能更强调思想道德、科学文化建设和发展科、教、文、卫、体等事业;提供社会公共服务的职能更则重在公共设施、社会保障、环境保护等方面。 (2)这四个职能也存在交叉。 比如,维护社会秩序既属于保障人民民主和维护国家长治久安的职能,也是组织社会主义经济建设的职能中公共服务职能的内容;组织社会主义经济建设的职能中的公共服务与社会管理职能也有交叉;发展文化产业既属于组织社会主义经济建设的职能,也属于组织社会主义文化建设的职能。 (3)不能说经济建设职能和社会公共服务职能是等同的。 经济职能是围绕生产、分配、交换和消费四环节展开的,如财政、金融手段的运用,打击假冒伪劣,整顿市场经济秩序等;社会公共服务职能侧重于为公众创造良好的社会生活工作环境和市场运行环境,如大型体育设施建设、搞好社会治安、完善社会保障制度、环境保护等。 (4)不能说经济职能中公共服务与社会公共服务职能是相同的。 经济职能中公共服务主要是侧重于为市场主体的经济活动服务,如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。社会公共服务职能主要是为人民生活提供服务,是针对整个社会和广大人民群众,而不是仅仅针对市场主体及其经济活动,如保护公共环境、社会保障等。 (5)不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。 政府只能是公共权力的行使者,在我国,一切权力属于人民,人民的权利是由宪法赋予的。 (6)不能说政府的行为“体现了某种职能”与“有利于某种职能”是相同的。 “体现了某种职能”是在履行这一职能,“有利于某种职能”是为这一职能的履行创造条件。 (7)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。 政府对经济的管理是以宏观调控为主,是间接引导,主要靠经济手段、法律手段,辅之以必要的行政手段。 材料一 A市政府出台一系列措施支持中小企业发展,其中有:落实国家税收优惠政策,对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的中小企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;规范银行服务收费标准,清理纠正不合理收费项目,降低中小企业融资成本;完善中小企业危机处理机制,营造中小企业良好发展环境,要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为,转向依靠创新驱动;加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作,积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。 结合材料一,谈谈A市政府是如何履行经济职能的 * 第三课 我国政府是人民的政府 第一框题 政府的职能:管理与服务 第二框题 政府的责任:对人民负责 结合具体事例,评议政府履行职责的表现。 发展要求 1.知道我国政府的性质。 2.理解我国政府的基本职能。 3.明确我国公民与政府的关系。 4.理解我国政府对人民负责的原则。 5.了解我国政府为公民求助或投诉提供的途径。 基本要求 判断正误 1.国务院行使构建法律体系的职能。 ( )(2012·江苏卷,14A) 2.国务院机构改革旨在进一步加快政府职能转变,扩大政府职 权。 ( )(2013·山东卷,19B) 3.政府职能正逐步减少。 ( )(2011·广东卷,28①) 4.政府赋予人民基本的文化权利。
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