再谋基层社会治理新篇章(讲述社会治理观念新颖的稿子).doc

再谋基层社会治理新篇章（讲述社会治理观念新颖的稿子） 科学有效的基层社会治理，是人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安的重要保障。多年来，全省各地各部门坚持把固本强基作为深化平安浙江建设的一项根本性、战略性任务，以常抓常新、推陈出新的劲头抓基层打基础，不断夯实平安和谐的根基。可以说，基层社会治理是平安浙江这张“金名片”上最闪亮、最出彩、最浓重的一笔。认真学习贯彻习近平总书记在考察浙江时的重要讲话精神，全省政法综治战线要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以“永无止境”的追求、“要谋新篇”的担当，做到未雨绸缪细谋划、从严从实抓落实，着力推动基层社会治理“六个转变”： 　　一是基层社会治理视角要从“封闭”向“开放”转变。在经济全球化的大背景下，基层社会治理环境发生了重大变化，特别是大规模的人员、资源、信息、资本快速流动，加速了风险传播，各种可预见的和不可预见的、传统安全和非传统安全的风险层出不穷，增加了基层社会治理难度。这就要求我们既要积极借鉴国外先进的基层社会治理理念，不断加强同社会的有效沟通；又要提高敏感性，主动防范经济全球化带来的各种社会风险和政治风险。　　二是基层社会治理手段要从“粗放”向“精细”转变。这几年，我们在加强基层网格建设上是下了功夫的。网格化管理实质上是一种精细化管理，设置网格的目的是建立实现基层有效治理的平台，消除基层社会管理与服务的“空白地带”，满足基层群众日益提高的多样化服务需求，应对基层日益繁多的管理任务。有了这样一个平台，基层社会治理的文章就要做深做透，不能点到即止、大而化之。基层社会治理就是要抓小抓细抓具体，要从小中见功夫，从细中见精神，从具体中求实效。要坚持“网格”与“网络”相结合、“网上”与“网下”相同步、“线上”与“线下”相联动，扩大基层综治组织和综合服务管理平台的有效覆盖，提高基层社会治理的精细化水平。　　三是基层社会治理机制要从“分割”向“统筹”转变。基层社会是一个整体，治理机制应该统筹设计，治理资源应该统筹配置，而不能以邻为壑、画地为牢。去年省里专门整治农村和社区“三多”问题，就是为了减少基层负担、优化基层资源配置。这对政法工作是有启发意义的。要破除“各人自扫门前雪”的心态和做法，本着常态、共享、联动、共赢的原则,完善区域联动机制,携手应对日趋复杂的影响社会和谐稳定的跨区域、跨领域、跨行业问题,提升基层社会治理整体水平。　　四是基层社会治理重点要从“维稳”向“维权”转变。要正确处理好维稳与维权的关系，对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合理合法的利益诉求解决好。要乐见群众用法、支持群众用法，把依法维护人民群众合法权益作为根本任务,把引导人民群众依法表达诉求作为重要内容,以理性合法方式表达诉求、维护权益,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。　　五是基层社会治理参与主体要从“一元”向“多元”转变。要始终不渝坚持人民主体地位，坚持和发展“枫桥经验”，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与。特别是要善于借助外力、外脑，加大政府购买公共服务力度，充分激发社会组织活力，发展壮大平安志愿者、社区工作者、群防群治队伍等专业化、职业化、社会化力量,实现政府治理和社会自我调解、居民自治良性互动, 加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。　　六是基层社会治理体系要从“直线型”向“立体化”转变。传统的基层社会治理以“管治”为主，是自上而下的纵向管理、垂直管理，由此带来“横不到边、纵不到底”的管理空白和漏洞很多。近年来，一些基层开展了以法治德治自治“三治融合”为主要内容的治理体系创新的“三治”，成效很好。可以说，法治、德治、自治是实现基层社会治理体系和治理能力现代化的“三脚架”，是创新基层社会治理的总目标、总方向、总抓手。这其中，法治是“主心骨”，发挥着自我约束、“定纷止争”的规范作用；德治是“润滑剂”，发挥着自我教育、“活血化瘀”的滋养作用；自治是“循环体”，发挥着自我管理、“入乡随俗”的修复作用，重点是要进一步完善基层群众自治机制，发挥好社区公约、村规民约、家规家训等社会规范的积极作用。　　当前和今后一个时期，我省创新基层社会治理总的要求是：按照“六个转变”的要求，以健全法治德治自治“三位一体”的新型基层治理机制为总目标，以提高社会动员能力、矛盾化解能力、风险防控能力为核心，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，着力压实工作责任、落实工作措施，着力发挥村（社区）党组织的战斗堡垒作用，努力实现人民安居乐业、社会安定有序。重点要健全完善“六个体系”：　　一是完善全省“一张网”的基层社会治理网络体系。要鼓励和支持相关部门积极参与网格化管理工作，统筹职能、力量、资源和经费，整合力量，因地制宜发展建立