条例解读学习安监部电视电话会用稿2.ppt

第四章　事故调查处理 * 　第二章　事故报告 共四条内容。对电力安全事故发生后，事故单位事故报告的时限（立即）、程序、内容，以及事故资料、事故现场保护、后续报告等做出了规定。 同时规定，电力企业及其有关人员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报事故情况。《条例》在事故报告条款上与493号令的10条规定相比，做了相应的调整。 电力监管机构负责组织编制国家处置电网大面积停电事件应急预案，报国务院批准。有关地方人民政府负责组织制定本行政区域处置电网大面积停电事件应急预案。（第十二条） 第三章　事故应急处置 共9条内容，明确了电力安全事故应急处置相关工作要求和处置原则。 1 2 电力企业应当按照国家有关规定，制定本企业事故应急预案。(第十三条) 3 事故发生后，电力企业及相关人员应当立即采取相应的紧急处置措施，控制事故范围，防止发生电网系统性崩溃和瓦解。（第十四条） 4 明确了电力调度机构在事故处理过程中的特殊权限。 主要包括：发布开、停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令；在事故可能导致破坏电网稳定和电网大面积停电时，有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。发电企业、电力用户应当执行。（第十五条） 5 事故造成电网大面积停电时，电力监管机构和其他有关部门、有关地方人民政府、电力企业应当按照国家有关规定，启动相应的应急预案，成立应急指挥机构，尽快恢复电网运行和电力供应，防止各种次生灾害的发生。有关地方人民政府及有关部门应当立即组织开展的应急处置工作内容。（第十六条和第十七条） 6 事故造成重要电力用户供电中断时，重要电力用户应当按照迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，电网企业应当提供必要的支援。（第十八条并与总则第五条相呼应） 7 恢复电网运行和电力供应的优先次序的规定：优先保证重要电厂厂用电源、重要输变电设备、电力主干网架的恢复，优先恢复重要电力用户、重要城市、重点地区的电力供应。(第十九条) 8 明确了事故应急处置信息发布的机构和发布的信息内容。 发布机构：事故应急指挥机构或者电力监管机构。 发布内容：统一、准确、及时，包括有关事故影响范围、处置工作进度、预计恢复供电时间等信息。（第二十条） 1.事故调查的权限（第二十一条） 国家电力监管机构组织事故调查组进行调查。 重大事故 特别重大事故 国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。 事故发生地电力监管机构也可以委托事故发生单位调查处理。 未造成供电用户停电的一般事故 较大事故、 一般事故 事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查。国家电监会认为必要的，可以组织事故调查组对较大事故进行调查。 2.事故调查组的构成（第二十二条） 　　有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，应当邀请 监察机关、公安机关、人民检察院派人参加。 3.事故调查报告时限要求（第二十三条） 特别重大事故和重大事故：60天。特殊情况下，经批准， 延长期限不得超过60天。 较大事故和一般事故：45天。特殊情况下，经批准，延长 的期限不得超过45天。 此外，第24、25、26条分别对事故调查报告、事故处罚、落实事故防范和整改措施进行了规定。 　　第五章　法律责任 共7条内容。规定了发生事故的电力企业、电力企业负责人、有关人员应当承担的否定性法律后果，这种法律后果就是安全生产法律责任。其形式包括了行政和刑事两种法律责任处罚。《条例》法律责任的特征主要是惩罚性，在行政处罚类别、罚款额度标准上与493号令保持一致，作出了与493号令相衔接的规定。同时，明确了电力监管机构是罚款行政处罚的执法主体。 　（一）发生事故的电力企业主要负责人有下列行为之一的， 由电力监管机构处其上一年年收入40%至80%的罚款;属于国家工作人员的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任（第二十七条）： 　　1.不立即组织事故抢救的； 　　2.迟报或者漏报事故的； 　　3.在事故调查处理期间擅离职守的。 一、对电力企业主要负责人个人的行政处罚 * * *