课件：中国古代监察制度.ppt

监察与谏议 课标要求：中国古代王朝监察体制的历史变化、监察制度的特点以及正确评价古代的监察制度。 一、监察与谏议 监察制度：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，从秦汉时期开始确立的对中央和地方官员的监察制度。 谏议制度： 谏官：“职在谏诤”。刘向《说苑.臣术》解释为：“君有过失，将危国家，有能尽言于君，用则留，不用则去，谓之谏。用则可，不用则死，谓之诤。 ” 对皇帝的言行和决策进行监督的制度。 监察制度历年考查情况 选择题 非选择题 2009年 海南（5）、浙江（14）、安徽（12） 2010年 福建（14）、广州（14）、北京（12） 2011年 无 2012年 全国一（24）、海南（5）、广东（14） 2013年 大纲卷（12） 四川（13） 年份 题型 秦汉专设御史台为中央监察机构，长官御史大夫。御史大夫“内承本朝之风化，外佐丞相统理天下”，监察中央百官。 西汉在地方设立十三州剌史，监察地方官员。 汉有谏议大夫，隶属于宰相。 （一）秦汉 二、监察制度的演变 2、（2012全国卷一.24）汉武帝设置十三州刺史以监察地方，并将豪强大族“田宅逾制”作为重要的监察内容，各地财产达300万钱的豪族被迁到长安附近集中居住。这表明当时 A.政权的政治与经济支柱是豪强大族 B.政治权力与经济势力出现严重分离 C.抑制豪强是缓解土地兼并的重要措施 D.经济手段是巩固专制集权的主要方式 C 1、（2009海南.5）“汉承秦制”亦有创设。以下属于西汉创设的制度是（ ） A.什伍连坐 B.郡县行政 C.刺史监察 D.皇权独尊 C 3、（2013大纲.12）中国历史上有监察区转为行政区的现象，如汉代的州、唐代的道、宋代的路。这体现出 A．中央集权促成地方行政制度变迁 B．经济发展导致地方行政区域调整 C．中央对地方的监察力度越来越弱 D．疆域变化影响地方行政区域设置 A 唐代御史台（长官御史大夫）成为一独立机构，所谓三省、六部、一台，监察权脱离相权。 分全国为十道，长官“观察使”，监察地方。谏官有“谏议大夫”、“拾遗”、“补阙”之类，都属于门下省。 （二）唐代 二、监察制度的演变 中央监察机构仍为御史台。 宋朝谏官脱离门下省，职权独立，不再隶属于宰相。又为皇帝所亲擢，不得用宰相所荐举。于是谏官遂转成并不为纠绳天子，反来纠绳宰相。台院（御史台下属机构）监察政府，谏官诤议对象还是政府，而把皇帝放在一旁，变成没人管。台谏职权趋向合一。 地方设通判。 （三）宋朝 二、监察制度的演变 4、(2010广州.14)唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明（ ） A.唐代君主的权力不受制约 B.唐代以谏官削弱宰相的权力 C.宋代谏官向宰相和皇帝负责 D.宋代君主专制的程度高于唐代 D 明代改御史台为都察院，设立监察御史，把全国划分为十三道，监察御史分道进行监察。又依照六部分六科，称六科给事中。又设厂卫特务机构。 在地方，省级设有按察使司。 至清朝，将六科给事中归属都察院，都察院成为国家最高监察机关。 （四）明清 二、监察制度的演变 秦汉 唐 宋 明清 皇帝 谏议大夫， 隶属于丞相 谏议大夫等，隶属于门下省 中央 御史台，长官御史大夫 御史台，长官 御史大夫 御史台，谏议大夫（台谏合一） 厂卫特务、 都察院、 六科给事中 地方 （州）刺史 （道）观察使 通判 按察使司 监察范围从中央到地方，监察程度越来越严密，体现了皇权的高度加强 二、监察制度的演变 对象 朝代 发展趋势特点： 材料一：汉武帝派出的刺史，论职级只有六百石，如果成功地弹劾了二千石的郡国长官，自己便可取而代之。唐代御史台成为一独立机构，所谓三省、六部、一台，监察权脱离相权。宋朝谏官脱离了门下省，变成了秃头的，独立的，不再隶属于宰相了。而又为皇帝所亲擢，不得用宰相所荐举。地方设通判，直隶皇帝。 垂直管理，组织独立，以轻制重 三、我国监察制度的特点 材料二：唐朝规定，一个官吏必须有地方行政官的经历，才能到中央担任监察官吏。宋朝规定，凡未经两任县令者不得为御史。在选拔监察官时特别重视文化素质 ，其中绝大部分为进士出身。 选拔严格，文化素养要求高 三、我国监察制度的特点 材料三：汉代制定了我国古代最早的地方监察法规 《御史吏九条》。清朝制定了我国古代最完整的一部监察法典《钦定合规》。 唐代，一般官员须经四考之后才能迁转它官，而御史经过三考即可升迁。明律规定： “凡御史犯罪，加三等，有赃从重论。” 实行重奖重罚，有完善的法律制度。 ①垂直管理，组织独立,以轻制重 ②选拔严格，文化素养要求高 ③重奖重罚，有完善的法律制度 ④随着皇