十大宪法事之十—李谚博.ppt

北京APEC期间车辆单双号限行 2014年APEC会议期间，北京全市工地停工，车辆单双号限行，公车停驶70%，燃煤锅炉改造，老旧机动车淘汰，污染企业退出，北京部分市民也迎来了6天的“小长假”，保证空气质量达到良好水平，蓝天白云再现京城。 北京的堵车 白天堵 晚上堵 北京市政府于9日发布北京APEC会议期间交通管制通告。11月3日至11月12日，机动车按车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶。 根据《北京市实施办法》和《北京市大气污染防治条例》，11月3日至11月12日期间，每天3时至24时，本市核发号牌机动车在本市行政区域内道路按车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶(单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0)，“二二”式号牌机动车按双号管理。同时，本市暂停实施尾号轮换限行措施。 11月26日，在人民日报社主办的“京津冀协同发展论坛”上，北京市委常委、常务副市长李士祥对于社会上建议单双号限行常态化的声音，表示“将研究和论证这个意见”。 　消息一出，立即引爆了互联网 就合法性而言，“单双号限行常态化”的规定与国家根本大法的精神有悖。《中华人民共和国宪法》第十三条明确规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿” 私家车作为公民重要的“合法”财产，理应属“不受侵犯”的保护之列，而公民对汽车拥有的所有权，包括占有，使用，收益和处分等多重权利。在“单双号限行常态化”的语境下，民众对汽车的使用权受到人为限制，这显然构成对公民财产权利的不当干预，当属对私权“侵犯”的非正义行为。 从算“经济账”的角度审视，单双号限行势必造成每辆汽车均有一半的时间不能够正常使用，也就意味着公民全价购买的汽车在具体使用中被强制“贬值”，这对公民个体而言无疑是有不当制度引发的利益受损，尤其是参与营运的私家车主，而从整体社会窥视，更是一种资源性浪费。如果说偶发性限行造成的亏损尚可以“顾全大局”聊以自慰。由“常态化”限行导致的公民损失就不能“忽略不记”。其实，为了公共利益的需要而实施的单双号限行，完全可以视为变相的“征收”行为，应当给予必要的“补偿”。 再者，由单双号限行导致的出行压力，也是不可忽视的考量因素。资料显示，启动单双号限行将给北京的公共交通增加客流200万人次，这势必让公交、地铁等交通工具面临运营考验。 大气污染防治还需从源头治理的层面善谋良策，“单双号限行常态化”当慎思谨行。