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对加快转变我国经济发展方式的几点认识（上） 罗云毅 国家发改委投资所所长 二OO八年六月 一、对十七大提出的转变经济发展方式的基本认识 ●增长方式与发展方式 ★增长方式的转变：从粗放型增长到集约型增长，从外延式增长到内涵式增长。核心思想还是GDP。 ★经济发展方式的转变：不仅是量上的变化，更是质上的变化、结构上的变化。不仅是产出的变化，还包括技术的进步、体制的变革、结构的调整、甚至还包括社会层面的变化。还要顾及到经济和社会发展的可持续性、结构的协调性和社会的和谐等。 ●经济发展方式最根本的目的就是要强调人的发展，要有利于人的发展。 ●为什么要转变经济发展方式 四个角度： 资源约束 环境约束 社会约束 经济约束 --资源约束 我国人均占有资源水平与世界平均水平比，差距很大 人均耕地：只相当于世界平均的1/3； 人均石油储量：世界的1/10； 人均煤炭储量：80% 人均铜储量：不到1/5 人均水资源：1/4 人均天然气：1/20； 人均铝储量：1/13 若在未来20多年，我国平均每年经济增速按8%计，到2030年中国人均收入就会相当于美国现在的经济水平。如中国人均消费水平也与美国现在消费水平一样，全世界的资源都支撑不了中国人14.5亿人的消费。 资源约束决定了我们不可能按美国那种消费模式去进行消费！ --生态环境的约束 二氧化碳的再循环平衡已被压打破 在过去半个多世纪： 全世界已丧失了1/4的表层土和1/3的森林覆盖； 以每年6%的速度失去淡水生态系统； 以每年4%的速度失去海洋生态系统； 每一种生命系统的衰退都在不断的加速 水污染、空气污染、固体废弃物污染都日益加剧 --社会约束 改革开放以来，经济增长平均速度达到9%以上 ，但同时人民群众的生活水平并没有同步全面提高。 总体上的9%掩盖着不同社会阶层和社会水平的巨大差异。 农村还有1500万贫困人口，还有几千万人处于低水平的温饱状况，城市还有2000多万的贫困人口。目前全国还有2亿多人口喝不上符合卫生标准的饮用水。 2000年到2005年我国的收入差距扩大比较明显，而其他国家如巴西、美、英、德、俄，不同群体间的收入差距在不断缩小 ---经济约束 □内外经济失衡 GDP由三部分组成：消费、投资、净出口。中国三部分组成严重失衡。 消费率明显低于世界主要发达国家，低于全世界的水平。根据世界银行08年的统计，全世界的消费水平大概是78%，我国只有55%。 投资率远远高于全世界的平均水平。中国达到41%。发达国家如美国、法国、德国、英国消费率在18%、19%左右，日本稍微高一点，达到25%。 净出口这几年非常高。2000年是4%，08年达8%。 □ 净出口问题尤其严重 07年净出口23000亿人民币，相当于当年海南、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海、西藏九个省区1.97亿人口产出。相当于2006年财政支出中的科技三项费用(支农、科教文卫、社会保障和国防支出之和)的1.4倍。相当于2007年城镇教育固定资本投资的10倍。 外汇收入风险：汇率风险（人民币升值、美元贬值）; 人民币升值预期带来大量热钱的严重后果： →宏观经济稳定:流动性过剩使宏观经济政策效率大打折扣 →陷入国际分工陷阱:国内的福利损失 ●经济发展方式转变理念早已提出，而转变缓慢的原因 客观原因： →人口众多，劳动力的素质不高； →城乡差异、区域差异非常大； →不合理的观念和体制 ； →政府职能转变不到位； →利益格局调整缓慢。 表现在：国民收入分配中，劳动者报酬不断下降；欠发达地区转变经济发展方式将影响地方财政收入的实现，从而阻碍产业结构的调整；资源产品价格(如燃油税)没有反映其稀缺性。 * *