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地热能开发利用“十三五”规划
国家发展和改革委员会 国家能源局 国土资源部
2017 年 1 月
1
前言
地热能是一种绿色低碳、可循环利用的可再生能源,具
有储量大、分布广、清洁环保、稳定可靠等特点,是一种现
实可行且具有竞争力的清洁能源。我国地热资源丰富,市场
潜力巨大,发展前景广阔。加快开发利用地热能不仅对调整
能源结构、节能减排、改善环境具有重要意义,而且对培育
新兴产业、促进新型城镇化建设、增加就业均具有显著的拉
动效应,是促进生态文明建设的重要举措。
为贯彻《可再生能源法》,根据《可再生能源发展“十
三五”规划》,制定了《地热能开发利用“十三五”规划》。
规划阐述了地热能开发利用的指导方针和目标、重点任务、
重大布局,以及规划实施的保障措施等,该规划是 “十三五”
时期我国地热能开发利用的基本依据。
目 录
一、规划基础和背景 1
(一)发展基础1
(二)发展形势3
二、指导方针和目标 4
(一)指导思想4
(二)基本原则4
(三)发展目标5
三、重点任务 6
(一)组织开展地热资源潜力勘查与选区评价7
(二)积极推进水热型地热供暖7
(三)大力推广浅层地热能利用7
(四)地热发电工程8
(五)加强关键技术研发8
(六)加强信息监测统计体系建设8
(七)加强产业服务体系建设8
四、重大项目布局 9
(一)水热型地热供暖9
(二)浅层地热能利用 10
(三)中高温地热发电 11
I
(四)中低温地热发电11
(五)干热岩发电 11
五、规划实施 12
(一)保障措施12
(二)实施机制 13
六、投资估算和环境社会影响分析 14
(一)投资规模估算14
(二)环境社会效益分析 14
II
一、规划基础和背景
(一)发展基础
我国从 20 世纪 70 年代开始地热普查、勘探和利用,建
设了广东丰顺等 7 个中低温地热能电站,1977 年在西藏建
设了羊八井地热电站。上世纪 90 年代以来,北京、天津、
保定、咸阳、沈阳等城市开展中低温地热资源供暖、旅游疗
养、种植养殖等直接利用工作。本世纪初以来,热泵供暖(制
冷)等浅层地热能开发利用逐步加快发展。
(1 )资源潜力
据国土资源部中国地质调查局 2015 年调查评价结果,
全国 336 个地级以上城市浅层地热能年可开采资源量折合 7
亿吨标准煤;全国水热型地热资源量折合 1.25 万亿吨标准
煤,年可开采资源量折合 19 亿吨标准煤;埋深在 3000-10000
米的干热岩资源量折合 856 万亿吨标准煤。
表1 我国地热资源分布
资源类型 分布地区
浅层地热资源 东北地区南部、华北地区、江淮流域、四川盆地和西北地区东部
东部中、新生代平原盆地,包括华北平原、河-
沉积盆地型 淮盆地、苏北平原、江汉平原、松辽盆地、四
川盆地以及环鄂尔多斯断陷盆地等地区
水热型 中低温
地热资源
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