(改)第3讲从汉至清政 治制度演变_复习.pptVIP

“二府三司三衙” 二府 中书门下 枢密院 三司： 官：三司使（财政） 官：同中书门下平章事（相） 后增设参知政事（副相） 殿前都指挥使司、侍卫亲军马军都指挥 使司、侍卫亲军步军都指挥使司 三衙： 官：枢密使（军政） 三省六部有名无实，相权被分割，守内虚外。 （三） 北宋：增设机构分割相权 度支、户部、盐铁 中书门下 皇 帝 （最高行政机构） 参知政事 枢密使 三司使 （行政权） （军权） （财权） （相权被分割） （总揽大权） （三） 北宋：增设机构分割相权 二. 君主专制的演进——中央官制演变 殿 前 司 侍 卫 亲 军 马 军 司 侍 卫 亲 军 步 军 司 三衙 集中军权 调兵权 枢密院 1、解除将领兵权，调往外地任职 2、设枢密院掌管调兵权，由文官管理。设三衙掌管统兵权，统领权一分为三（统兵权与调兵权分离） 3、实行更戍法，规定禁军定期更换驻地，统兵将领并不随军调动 4、各地精兵选入禁军，“强干弱枝” 5、禁军半数拱卫京师，另一半驻守各地，“内外相制” 统兵权 1、措施： 设中书省替代三省,为最高行政机关;中书省长官行使相权,位高权重。 2、影响： 元朝后期，宰相权势越来越大，甚至可以左右皇位的继承。 （四）元朝中书省---相权反弹 元朝：综合蒙汉政治制度 中书省 枢密院 宣政院 最高行政 最高军政 统宗教、辖西藏 中书省（最高行政机关，行宰相职权，例由太子兼任。） 御史台（最高检察机关） 枢密院（最高军政机关） 宣政院（管宗教和西藏事务） (五)明朝:废宰相设内阁 历史 原因 现实 原因 直接 原因 根本 原因 元朝丞相权势过重 妨碍皇权的高度集中，导致社会动荡 明初地方废除行省、设置三司分权 地方集权于中央，宰相职权随之扩大 宰相胡惟庸恣意妄为 向皇权提出了极大挑战 宰相制度威胁皇权 加强君主专制的需要 1、废宰相 （1）原因 （2）措施 ①1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸； ②裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。并下令，以后不许再立丞相； (五)明朝:废宰相设内阁 （3）影响 ①秦以来一直实行的宰相制度宣告废除，君主专制进一步加强； ②全国重大政务都由皇帝决断，负担加重，难免偏颇； ③缺少制约皇权的机制；缺少法定辅臣，宦官专政； (五)明朝:废宰相设内阁 材料：据统计，洪武十七年，朱元璋平均每日要处理奏章207件，411事，以致“星存而出，日入而休”仍无法处理好，遇到大事，更深感“不可一日无辅臣”。 思考： 上述现象出现的原因是什么？ 为此明太祖又采取了什么办法呢？ 1、原因： 2、形成的过程： 废丞相后，皇帝政务繁多。 君主专制强化的产物 2、内阁的出现 (五)明朝:废宰相设内阁 明太祖：殿阁大学士（侍从顾问）——奠定基础 明成祖：文渊阁大学士（参与机务）——正式确立 明宣宗：内阁大学士（票拟权）——发展时期 明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权） ——全盛时期 票拟: 就是秘书起草对公文的审批意见； 批红: 就是领导对审批意见的认可与否。 文渊阁:位于故宫文华殿北面，明成祖朱棣正式在此设立内阁，使殿阁大学士开始参与军国大事的商讨。清朝乾隆以后，文渊阁成为皇家重要藏书地。 明成祖朱棣 3、职权： 4、机构性质： 侍从顾问，不能制约皇权 非法定的内侍机构 阅读课本第17页的[学思之窗]，思考： 明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？ 探究 不同点 宰相 内阁首辅 权力来源 职 责 任 免 对皇权影响 结论：内阁首辅不同于宰相， 不能对皇权起到制约作用。 宰相制度赋予 皇帝个人信任 一级决策者 非法定侍从咨询 要经皇帝及 大臣商议 直接由皇帝 意愿决定 制约皇权 君主专制强化的产物,不能制约 宰相制与内阁制比较 相同点:职责都是辅助皇帝处理全国政务 制度性质： 阁员职权： 阁员产生： 明朝内阁 英国内阁 内侍机构，非法定的中央一级机构。君主专制强化的产物 提供顾问，无决策权；职权大小依皇帝旨意而定，升降由皇帝决定 皇帝任命 最高行政机构；资产阶级代议制的产物 行政权 议会多数党领袖（首相）提名 明朝的内阁制与西方近代的内阁制？ （六）清：军机处的设立 1.背景： (1)清初，中央政权机构大体采用明朝制度，设内阁置六部，处理日常事务，重要的军国大事，由满州贵族组成的议政王大臣会议来处理，其权力凌驾于内阁、六部之上，皇权受到限制。 (2)康熙时,设立南书房,参与机密,替皇帝草拟谕旨,内阁、议政王大臣会议、南书房互相制约，