《财政学》--课程概论-研究生.pptVIP

暨南大学经济学院财税系 马丁.费尔德斯坦 我们都受到政府经济政策以及私人经济决策的影响。如果没有经济学知识，没有人能够成为见多识广的投票人，没有意识到那些决定我们经济生活的力量，谁又能为我们以及我们的孩子生活和工作的未来进行筹划呢？ 林肯 政府存在的合法目的，是为人民去做他们所需要做的事，去做人民根本做不到或者以其各自能力不能做好的事；而对于人民自己能够做得很好的事，政府不应当干涉 《财政学》课程概论 一、我们身边有哪些财政现象？ 二、财政学的过去、现在与未来 三、课程基本框架与时间安排 四、如何学好财政学 五、课程论文 六、课程资源与参考教材 七、课堂纪律与课程考核 八、课程网络教学平台与精品课程网址 李昌平的24个为什么 “三农”有哪些问题 农业： 农产品生产数量（粮食安全） 农产品质量（品质和质量安全） 农村： 公共服务（基础设施、社会事业——教育、卫生、文化、社会保障） 生态环境（生态、村容村貌） 农民： 经济福利（收入、消费水平） 政治权益（民主、法治） 李昌平的24个为什么 为什么经济发展了，孩子读书却越来越难了 为什么农民的收入高了，看病进医院却越来越难了 为什么日子比过去好了，敬老却不如从前了 为什么农村剩余劳动力多了，水、污、沙的治理却没人干了 李昌平的24个为什么 为什么文化提高了，村内的精神文化生活却越来越少了 为什么减轻农民负担中央三令五申了，乱收费却越来越多了 为什么法制越来越完善了，农村上访的人越来越多了 为什么中央授权给农民拒交不合理的负担，农民却老老实实交钱了 李昌平的24个为什么 为什么法律允许村民自选主任，而农民满意的村主任却越来越少了 为什么农民选出人大代表了，而人代会上农民的意愿却无人表达了 为什么30年不变立法了，而土地却还是3年小变5年大变 为什么中央对农村的问题越来越重视了，而农村的问题却更多了 …… 一、我们身边有哪些财政现象？ 从“摇篮”到“坟墓”，财政问题无处不在 政府的经费如何分配？（支出问题） 政府的收入来源于何处？（收入问题）——各种税（你知道的有哪些？）、费和国债（非经常收入） 政府该资助心理学家研究爱情吗？ P180：1975年，两个年轻的社会科学家（艾伦·波斯德和伊内·海特菲尔德）收到来自美国科学基金会84000美金的资助来进行浪漫爱情的研究，这件事引起了威斯康星州议员廉姆·普罗茨来德的极大关注，他强烈反对这项研究，并认为这是对美国纳税人的欺骗。他的助理发表了这样一篇声明： 我反对这项研究不仅仅是因为没有人，即使是国家科学基金会，会认为坠入爱河属于科学现象；不仅仅是因为我确信即使他们花费八千四百万抑或八亿四千万美金用在这样的研究上，也不会得出能够使人们信服的结果。我反对它还因为我并不想知道结果。 政府该资助心理学家研究爱情吗？ ……我认为其他两亿美国市民都想在生活中留有悬念，保持一点神秘，其中最重要的就是我们不想弄明白为什么一个男人会疯狂地爱上一个女人，或者为什么女人会爱上男人。 ……亚历山大·普波说得非常对：如果无知是一种福气的话，这种无知就是明智的。 芝加哥论坛报进行了读者民意调查，反对对该项目进行财政资助的参议员获得了88%的支持率，处于绝对优势。 二、财政学的过去、现在与未来 财政学是微观经济学理论在应用领域发展最快的学科之一 过去：重点关注收入，尤其是税收 现在：支出（得益于公共选择理论的发展）与收入并重 未来：令人兴奋并且富有挑战性的经济学分支 财政、公共财政与公共经济学 财政伴随国家的产生而产生 “财政”1898年来自日本，来自英文“Public Finance”（与business finance相对）；近年有些学者译为“公共财政” 1776年创立（亚当·斯密，《国民财富的性质和原因的研究》“看不见的手”，国家只是“守夜人”） ；30年代大危机、罗斯福新政及“凯恩斯革命”；马斯格雷夫（Musgrave）《财政学原理：公共经济研究》（1959年），公共（部门）经济学：Public （Sector） Economics 财政学的继承与发展） 财政思想简史 古典经济学和新古典经济学（19世纪之前） 信奉经济自由主义，坚信自由竞争市场势力的自发作用能够保证经济生活的协调和稳定增长，反对国家对经济生活的干预 1776年亚当·斯密的《国富论》出版 财政思想简史 19世纪英国经济学家穆勒讨论了政府活动的适应范围 穆勒没有提出政府职能的明确界限，而仅以“提供巨大便利”这一准则来加以限制，他还是提出了一些标准： （1）个人不具备正确评价事物利益的能力时需要政府干预，如儿童被要求接受初等教育；（2）个人缺乏远见而签署无法废除的契约时，政府应加以限制；（3）利益分歧的劳工与经理人员谈判时，政府应加以调节；（4）政府对股份公司尤其是垄断公司应加以调节 穆勒将斯密关于某