卫生 监督队伍管理和行为规范.pptVIP

其他需要关注问题 徇私舞弊不移交刑事案件案 刑法四百零二条：行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。 立案标准 徇私舞弊不移交刑事案件案 对依法可能判处3年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的: 不移交刑事案件涉及３人以上的； 司法机关提出意见后，无正当理由仍不移交的； 以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人、致其继续进行违法犯罪活动的； 行政执法部门主管领导阻止移交的； 隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的； …… 其他需要关注问题 《高法关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释［２００８］５号）自２００８年５月９日起施行。 明确： 　　未取得医生执业资格的人非法行医 　　情节严重……非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的…… 　　严重损害就诊人身体健康 趋势与要求 加强教育培训，提高执法能力，讲求执法方法。 进一步加强与有关部门的协调配合，营造良好的执法环境。 不断健全和完善监督制约机制，加大对卫生执法人员违法违纪行为的监督处理力度。 趋势与要求 　随着体制改革和体系建设的不断推进，要加强卫生执法队伍的综合管理。 综合管理执法队伍，统一执法形象； 规范行政许可制度，建立责任、监督机制； 规范监督检查制度、统一执法要求； 规范执法行为，统一执法程序和执法文书； 规范执法责任制和执法稽查制度，统一考核标准，强化培训和管理。 谢 谢 2009年3月 * 三、卫生监督执法的行为规范 依法行政： 对抽象立法、具体执法活动提出要求； 也对违法行政行为提出承担法律责任的要求。 行政执法： １、行政机关实施的对公民、法人和其他组织不利的行政行为必须有明确的法律依据； ２、行政机关的职责和职权统一为一体，“权责统一”；表现为公权力必须行使且不得放弃； ３、行政执法要遵守或依据实体法，且要遵守程序法； ４、违法行政行为必须予以撤销或者改变； 行政执法的监督 权力机关的监督：人大及其常委会审议、调查检查等 司法机关的监督：行政诉讼、行政侵权赔偿诉讼、执行、刑　　 　　　　　　　　　　　事诉讼、司法建议等 行政机关内部监督：行政系统内各级政府及其所属各工作部　　　　 　　　　　　　　　　门间对行政行为的实施进行的检查和督促。 　　　　层级监督：上级对下级机关；管理者对公务员；行政复议 　　　　专门监督：依法设置的审计和监察机关 政治监督：各党派 社会监督：公民、法人或其他组织 行政法律责任 行政处罚：对管理相对人违法行为的制裁 ----行政复议、行政诉讼　 　　行政处分：国家机关对内部违法失职公务员实施的惩戒措施。 ---- 过错责任追究 刑事法律责任 　　　　　　管理相对人 　　　　　　公务员 行政赔偿责任 　　国家对行政机关及其工作人员违法行使行政权力给　 　　相对人造成的损害所承担的赔偿责任 国家赔偿制度 国家机构和工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有权依法取得国家赔偿的权利。 行政赔偿范围 －违法实施罚款、吊销许可证照、责令停产停业、没收等行政处罚 －违法对采取采取查封、扣押等措施 …… 法律责任规定 相关法律规定 《执业医师法》第四十二条： 　卫生行政部门工作人员或者医疗、预防、保健机构工作人员违反本法规定，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 法律责任规定 《职业病防治法》第七十六条： 卫生行政部门及其卫生监督执法人员有本法第六十条所列行为之一,导致职业病危害事故发生,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对单位负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。 第六十条：卫生行政部门及其卫生监督执法人员履行职责时，不得有下列行为： 对不符合法定条件的，发给建设项目有关证明文件、资质证明文件或者予以批准；对已经取得有关证明文件的，不履行监督检查职责；发现用人单位存在职业病危害的，可能造成职业病危害事故，不及时依法采取控制措施；其他违反本法的行为。 法律责任规定 《传染病防治法》第六十六条：卫生行政部门违反本法规定，有下列情形之一的，有本级政府、上级卫生部门责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： ……未依法履行监督检查职责，或者发现违法行为不及时查处的；未及时调查、处理单位和个人对下级