电信政策法规与国电信行业的发展.pptVIP

通信政策法规工作情况和思路 信息产业部政策法规司 李国斌 副司长 2006年2月28日 一、2005年通信政策法规工作情况 二、2006年通信政策法规工作思路 一、2005年通信政策法规工作情况 2005年，认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，求真务实，与时俱进，进一步加强法制建设，认真履行入世承诺，做好台港澳工作，适时调整政策以指导新的实践，促进通信业实现由大到强的转变。 （一）抓紧做好《电信法》立法工作 （二）跟踪邮政体制改革，推动《邮政法》修订工作 配合国务院对邮政普遍服务、邮政专营等问题进行了研究。积极跟踪邮政体制改革，并结合改革情况，加快推进《邮政法》修订工作。 （三）推动《无线电管理条例》修订工作 按照国务院的统一安排，积极推进《无线电管理条例》修订的立项工作。对《无线电管理条例》修订中的相关问题进行了专题研究，并在广泛征求意见的基础上进一步修改完善《无线电管理条例》。 （四）进一步完善通信法律体系 根据2005年立法计划，结合依法行政工作的要求，我部审议公布了《非经营性互联网信息服务备案管理办法》、《互联网IP地址备案管理办法》、《电子认证服务管理办法》和《电信服务规范》。同时，与国家版权局、国务院新闻办公室配合，分别制定出台了《互联网著作权行政保护办法》和《互联网新闻信息服务管理规定》。 （五）“互联互通司法解释”的宣传贯彻工作 组织召开了宣传贯彻“互联互通司法解释”电视电话会议。开展了 “互联互通司法解释”宣传贯彻情况专项调研，并对贯彻实施中的问题进行了深入研究，提出了解决的途径。 （六）进一步推进依法行政工作 （七）严格履行入世承诺，有计划、有步骤地逐步对外开放 认真做好电信政策法规的对外通报咨询工作。积极参加对其他成员的贸易政策审议和技术性贸易壁垒（TBT）通报的评议工作。顺利完成2005年度WTO对我国履行情况的过渡性审议，积极应对WTO对华贸易政策审议。 做好与WTO申请加入方的双边市场准入谈判工作，积极参与新一轮谈判和自贸区谈判。 （二）推进《邮政法》修订工作顺利进行 （四）加快部门规章立法，推进通信法律体系的进一步完善 围绕信息产业工作重点，2006年根据治理垃圾邮件和规范短信息服务工作需要，我部将要出台《互联网电子邮件服务管理办法》和《通信短信息服务管理规定》。为推进通信法律体系的进一步完善，适应电信监管工作需要，还将加快制定《电信运营业中央企业安全生产监督管理办法》、《通信建设工程监理管理规定》 等部门规章。 （六）加强行政执法监督 结合执法监督工作的需要，开展执法调研，并对执法手段和执法效果进行专题研究。加强对各地执法活动的指导，促进有效执法。结合监管工作的需要，对执法人员进行综合培训和专题定期的培训，提高执法队伍素质。 （七）继续做好对外开放有关工作 谢 谢 大 家 * * 2006年中国电信业发展与政策通报会 根据立法工作需要，配合国务院进行《电信法》的审查、修改和完善工作。配合开展了《电信法》立法调研，并对立法中的相关问题进行了专题研究。配合组织召开了《电信法》专家论证会议，推动了《电信法》的进一步完善。 结合我部依法行政工作实际，制定出台了《信息产业部全面推进依法行政的实施意见》，提出了未来五到十年信息产业推进依法行政的总体目标和具体措施，印发了《信息产业部2005年依法行政重点工作安排》。根据国务院的要求，阶段性地总结了我部推进依法行政工作情况。加强了行政许可后续制度建设，进一步规范了行政许可实施工作。 （八）积极做好台港澳工作 成功举办 “海峡两岸信息产业技术标准论坛”。 落实内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）有关协议内容，参与审批内地与香港合资经营5项增值电信业务申请；推进香港、澳门服务提供者根据内地有关法律、规章的规定参加内地计算机信息系统集成资质认证工作。 二、2006年通信政策法规 工作思路 　　2006年是“十一五”的开局之年，也是深化经济体制改革的重要一年。政策法规工作要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，紧密围绕信息产业“十一五”发展目标，全面推进依法行政，进一步推动政府职能转变和能力建设，做好对外开放和台港澳工作，为通信业的持续快速协调健康发展创造良好的政策法规环境。 （一）推动《电信法》早日出台 根据《