农产品质量安全 监管体系建设.pptVIP

监管追溯平台结构图 （一）关于农产品市场准入 该制度规范的主体：一是农产品生产企业和农民专业合作经济组织。要求其所生产的经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售；二是农产品批发市场。要求其应当对进场销售的农产品质量安全状况进行抽检，发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告；三是农产品销售企业。要求其所销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度，经查验不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。 当前我省市场准入主要做法 1.实行经营者固定摊位制、进销货查验制和产品公示制，建立进销货台帐，凡是无质量合格证明、产地证明的不得入市； 2.对进入大型批发市场的农产品实行批批检测，检测不合格的，由工商部门责令其停止销售，已经销售的追回； 3.搞好无公害农产品、绿色食品和有机食品 “三品”标识使用管理，凡进入市场的要出示认证有效证书复印件； 4.推行包装标示管理，要求进入大型批发市场和超市的农产品都要有包装，并有标识，以确保可追溯。 （二）关于农产品产地准出 生产者建立生产记录 遵守蔬菜等农产品上市间隔期的规定 农业行政主管部门统一印制并出具产地证明 检测合格，加贴二维码标识。 农产品生产记录应该记载内容 (1) 使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期； (2) 动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况； (3)收获、屠宰或者捕捞的日期。 农产品包装标识应注明哪些内容 农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人包装销售的农产品，应当在包装物上标注或者附加标识标明: 品名; 产地; 生产者或者销售者名称; 生产日期。 三个关键 1、法律明确了农产品“从农田到市场”整个链条的监督管理的完整性，体现了现代农业的基本内容，突破了长期以来的农业部门“就生产管生产”，又管不好的体制困境，尤其要全面把握农产品的概念，通盘考虑农产品监管环节。 2、法律坚持了“责任与权力、责任与手段”一致性的原则，避免有责无权、无手段的尴尬局面。 3、理清了政府的角色定位和责任，明确了政府应该做什么，不应该做什么。 责任分解到主体 《农产品质量安全法》规定的责任主体包括： 农产品生产者 农产品销售者 农产品质量安全管理者 农产品质量安全技术机构 （1）农产品生产者责任 第一，要合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品； 第二，要严格执行安全间隔期或者休药期的规定，禁止使用国家明令禁止的农业投入品 第三，销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，鼓励申请使用无公害农产品质量标志 第四，对农产品生产企业和农民专业合作经济组织而言，要求在生产过程中应建立农产品生产记录 （2）农产品销售者责任 按规定应当包装标识的，须包装或者附加标识后方可销售 包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地等内容；使用添加剂的，应按照规定标明添加剂的名称 农产品批发市场，应当设立或者委托检测机构，对进场销售的农产品进行抽查检测 农产品销售企业，销售的农产品应当建立健全进货检查验收制度 （3）农产品质量安全管理者责任 县级以上人民政府 应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费 建立健全服务体系，提高农产品质量安全水平 县级以上人民政府农业行政主管部门 负责农产品质量安全监督管理工作，统筹农业投入品使用管理，建立健全农业投入品安全使用制度 按照职责权限发布有关农产品质量安全状况信息 制定保障农产品质量安全的技术要求和操作规程 定期对农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结果 （4）农业技术机构责任 农业科研教育机构和农业技术推广机构 加强对农产品生产者质量安全知识和技能培训 农民专业合作经济组织和农产品行业协会 对其成员应当及时提供生产技术服务 农产品检测机构 充分利用现有的符合条件的检测机构 经省级以上农业部门考核合格后方可从事农产品质量安全检验检测工作 山东省农产品质量安全条例 该条例共9章61条。在总则中重点强调各级政府的职责；在农业投入品监管、监督检查、法律责任等方面，较之国家法律更具体、更严格、更富操作性。 农兽药管理六项制度 实行剧毒、高毒农药限制区域销售、使用制度；实行农药、兽药经营告知制度；实行低毒、低残留农药、兽药补贴制度；实行剧毒、高毒农药实名购买制度；实行集中用药环境影响评价制度；实行高风险农药、兽药目录管理制度。 《山东省农产品质量安全监督管理规定》 主要亮点 剧毒、高毒农药限制区域销售、使用制度 农药、兽药经营告知制度 低毒、低残留农药、兽药补贴制度 剧毒、高毒农药实名购买制度 剧毒、高毒农药容器和包装物回收与集中销毁制度 集中用药环境影响评价与统一防治制度 高