第五讲权力与权的行为方式.ppt

第五讲 权力与权利的行为方式 直属学院 邓志建 E-mail 第一部分 政治秩序与治理 文法系 邓志建 E-mail:zjdeng001@ 主要内容 一、良好社会的政治秩序 二、政治合法性：良好政治铁序的基础 三、治理与“善治” 一、良好社会的政治秩序 （一）政治秩序的含义 社会秩序 政治秩序是指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态 关键的要素： 第一，政治秩序是一种政治生活的状态，它是用来描述政治生活的有序性、稳定性以及连续性的概念。 第二，政治秩序最关键的核心是政治合法性或者说政治共识的存在。 再次，政治秩序在行动上体现为政治治理。 （二）良好社会的标志与条件 良好社会指的是一种政治秩序处于有序、稳定和连续状态之中的情形，即政治传统中人们常指的人类的理想社会。 中国古代的大同世界、柏拉图的理想国、托马斯·莫尔的乌托邦 马克思主义良好社会的标志 真正的良好社会，不但在概念上符合良好社会的基本要素，而且应当在每个时代有着不同的内容，并随着社会历史的发展而发展。 良好社会的包括的基本因素 一是存在着稳定的政治共识，并可以调节人们的政治行为 二是政治体系良性运转。 形成良好社会的条件 第一，人们具有宽容与理性妥协的精神。 第二，良好社会必须是一个法治社会，政治制度化的程度较高。 第三，存在一个有效的协商机制。 第四，存在一个高效、廉洁的政府。 二、政治合法性：良好政治铁序的基础 （一）政治合法性的含义 （二）政治合法性的基础 （三）政治合法性危机与政治革命 （四）实现改治合法性的途径 （一）政治合法性的含义 人们根据其政治正义观念来判定的政治秩序的合理性，其核心观念是人们对政治合作的理解。——教材的定义 （二）政治合法性的基础 马克斯·韦伯：任何统治者所认定的衡量合法性的普遍标准不外三种； 戴维·伊斯顿（David Easton）把合法性的来源归于意识形态、结构和个人品质三方面； 从政治秩序的角度来看，政治合法性的基础存在三个基本的方面： 1.政治正义观 2.政治制度基础 3.政治体系的效率 （三）政治合法性危机与政治革命 1.单纯的执政危机 2.政治制度的合法性危机 3.政治共识的危机 （四）实现改治合法性的途径 1.建立政治共识 2.宪政建设 3.提高政治体系的效率 三、治理与善治 （一）治理的含义 （二）善治的精神 （三）治理模式的转变 （一）治理的含义 人们对治理理论的理解千差万别： 从政治秩序的角度出发，我们将治理定义为：治理是以维持政治秩序为目标，以公共事务为对象的综合性的政治行动。 第一，治理的目的是维护一种政治秩序 第二，治理具有公共性（publidty），其对象是公共事务 第三．治理是一种综合性的政治行动 （二）“善治”的精神 1.契约观念 契约观念意味着政府在治理过程中不是以一个权威的身份参与治理，而是以与其他团体、公民平等的身份去参与，与它们协商合作，共同治理。 第一，自愿 第二，一致同意 第三，责任性 第四，公开性或者说透明性 （二）“善治”的精神 2.效率精神 第一，管理效率 第二，制度效率 第三，回应性 （三）治理模式的变化：从统治模式向善治模式的转变 古代统治模式的特征： 第一，政治色彩浓厚。 第二，治理权力来源于最高统治者。 第三，政府职能包罗万象 第四，治理方法单一 善治模式特征： 第一，善治模式的主体未必是政府 第二，善治模式强调国家与社会的合作 第三，善治是一个上下互动的管理过程 第四，善治还意味着管理方式和管理手段的多元化 思考题 1．你认为良好社会所应包括的要素有什么？ 2．如何理解政治合作观是政治合法性的核心观念？ 3．试运用治理理论分析当代中国的基层自治。 第二部分 政治参与与监督 主要内容 一、政治参与及其方式 二、选举与选举制度 三、社会监督：以权利制约权力 一、政治参与及其方式 （一）政治参与的概念 中国古代的政治参与 西方文化中的政治参与 代表性观点： 第一，认为政治参与就是影响或试图影响公益分配的行为。 第二，认为政治参与是旨在影响国家或地方政府的行动或有组织的平民的行动。 第三，认为政治参与是个人或个人组成的集体有意或无惫地反对或支持、改变或维护一个政府或团体的某些特征的一切行动（或不行动）。 第四，认为政治参与是在政治体制的各个层次中，意图直接或间接影响政治抉择的个别公民的一切自愿活动。 第五，认为政治参与是表示社会成员选择统治者以及直接或间接的在公共政策形成等方面的自愿活动。 第六．认为政治参与所指意欲影响政府人事的选择 （一）政治参与的概念 政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。 几个基本特征：