新版E5全风险控制指导书.doc

天津市轨道交通地下工程 质量安全风险控制指导书 （报批稿） 天津市建设管理委员会 2009年 序 实施公交优先发展战略，大力发展城市轨道交通是解决特大城市交通问题的有效途径。进入21世纪以来，城市轨道交通建设步入了快速发展时期。截止目前，全国已经有9个城市拥有城市轨道交通线，累计超过750公里，在建里程达到850公里。 天津市委、市政府高度重视轨道交通建设，依据天津的总体规划，编制了天津市轨道交通近期规划，初步规划实施9条地铁线和1条轻轨线，共计280公里。目前津滨轻轨和1号线已经建成通车，未来五年天津轨道交通将迎来建设高潮。 地下轨道交通建设是一种充分利用土地资源，用地下结构空间取代岩土空间的建设工程活动。天津市城区处于软弱土层，地下水丰富，地上建筑群密集，地下管线网纵横交错，在这样的条件下修建地下工程，安全技术问题尤显突出，强化工程建设质量安全风险控制极为重要。我市工程技术人员通过实践，逐步摸索出一套适合我市地质条件的地下轨道交通建设的经验。在此基础上，组织我市城建系统相关专业技术人员编写了这本非常实用的操作规范。 该指导书能把管理和技术有机地结合，体现了对轨道交通地下工程质量安全风险全过程、全方位控制的理念，对依法建设、规范施工，有效监管，确保工程质量安全大有裨益。 前 言 《天津市轨道交通地下工程质量安全风险控制指导书》是由市建委组织参与天津市地下轨道交通工程建设的建设、勘察、设计、施工、监理单位和工程质量、安全监督部门具有丰富实践经验的工程技术人员，依据国家及本市有关轨道交通工程的相关法规、工程建设标准撰写完成。 通过编写组的反复讨论，在广泛征求科研、教学、勘察、设计、施工等方面专家意见的基础上，先后完成了初稿、征求意见稿和送审稿，最后由天津市建设管理委员会组织有关专家审查，依据审查意见形成报批稿。 该指导书在编写过程中，紧紧抓住了质量、安全、风险控制三要素，将管理与技术融为一体，对轨道交通地下工程建设的建设风险管理、勘察设计风险源识别、施工的风险防范预控、工程监理、政府监督，强化风险点位条件验收等方面作了详尽的描述，力求先进、实用，具有可操作性。 该指导书主要适用于轨道交通地下深基坑和隧道工程，全书共分8章，包括：总则、工程安全等级划分、建设管理、工程勘察、工程设计、工程施工、工程监理、工程监督。 该指导书由天津市建设管理委员会负责管理和解释。在执行过程中，各单位应结合工程实际，认真总结经验，将有关意见和建议，及时反馈至天津市建设管理委员会《天津市轨道交通地下工程质量安全风险控制指导书》编写组（地址：天津市和平区南京路131号城建大厦，邮编300051），以供修订参考。 主编单位：天津市建设管理委员会 参编单位：天津市地下铁道集团有限公司 铁道第三勘察设计院集团有限公司 天津三建建筑工程有限公司 中铁一局集团天津建设工程有限公司 中煤邯郸中原建设监理咨询有限责任公司 天津市建设安全监督管理站 天津市建设工程质量监督管理总站 天津市市政公路工程质量监督站 编审委员会： 编 写 组： 目 次 1 总则………………………………………………………………1 2 地下工程安全分级……………………………………………2 3 建设管理………………………………………………………6 4 岩土工程勘察…………………………………………………9 5 工程设计………………………………………………………19 6 工程施工………………………………………………………29 7 工程监理………………………………………………………43 8 工程监督 ………………………………………………………50 1 总则 1.0.1 为了有效防范本市轨道交通地下工程建设期间的质量安全风险, 明确工程建设各方主体责任,确保建设工程质量安全， 1.0.2 轨道交通地下工程建设，应贯彻“安全第一、预防为主”的方针，对可能产生质量安全风险的控制应综合考虑。坚持安全可靠、技术先进、施工成熟、经济合理。 1.0.3 本指导书适用于本市轨道交通地下工程的深基坑和隧道工程的建设管理、勘察、设计、施工、监理及工程监督的质量安全风险控制。其它地下工程可参照执行。 1.0.4 凡在本市参与轨道交通地下工程建设的各方责任主体和监督部门除均应认真执行本指导书的规定外, 尚应遵守国家及本市现行法律法规和工程建设 2 地下工程安全分级 2.1 地下工程安全分级原则 2.1.1 地下工程建设期间，应对其可能产生工程损失的不同程度（人员伤亡、造成经济损失、产生社会影响），确