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第二部分 招投标法律、法规专业基础知识学习 一、招标、投标： 招标是招标人通过招标公告或投标邀请书向潜在的投标人发出要约邀请，投标人购买招标文件，并依据招标文件中规定的内容作出投标要约，招标人接受投标人的投标，发出中标通知书承诺要约的一种民事活动。招标投标过程实际上就是要约承诺的过程。招标人发出招标公告，是要约邀请；投标人报送标书，是要约行为；招标人通过开标、评标，最终确定中标人，是承诺行为。因此招标投标的过程也就是招标人与投标人签订合同的过程。 注释：《中华人民共和国合同法》相关条款 第十三条 当事人订立合同，采取要约和承诺方式。 第十四条 要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定： 内容具体确定； 表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示的约束。 第十五条 要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示，寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。 第二十一条 承诺是受要约人同意要约的意思表示。 二、招标项目类别划分： 主要包括工程类、服务类、货物类招标三类； 工程类招标： 1、工程前期服务类招标： 主要包括项目建议书、可行性研究、工程规划及设计、工程监理、工程造价过程控制等； 其中： 设计招标通常分三类： （1）方案设计招标； （2）初步设计招标； （3）施工图设计招标。 监理招标通常分三类： （1）设计监理招标； （2）施工监理招标； （3）设备监造招标。 2、工程施工招标： 主要包括工程施工总承包、专业承包、专业分包施工招标等； 3、重要的工程材料及设备采购招标： 4、工程后期服务类招标：如工程审计、物业管理等。 三、招标方式划分： 《中华人民共和国招标投标法》出台后，按照招标法的规定，在我国，法律认可招标方式只有两种：公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。　　邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 《中华人民共和国政府采购法》规定政府采购采用以下六种方式： 1、公开招标； 2、邀请招标； 3、竞争性谈判； 4、单一来源采购； 5、询价； 6、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 四、必须进行招标工程建设项目： 国家规定： 《中华人民共和国招标投标法》： 第三条　在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：　　（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；　　（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；　　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号） 第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； （三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； （五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； （六）生态环境保护项目； （七）其他基础设施项目。 第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： （一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （二）科技、教育、文化等项目； （三）体育、旅游等项目； （四）卫生、社会福利等项目； （五）商品住宅，包括经济适用住房； （六）其他公用事业项目。 第四条 使用国有资金投资项目的范围包括： （一）使用各级财政预算资金的项目； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 第五条 国家融资项目的范围包括： （一）使用国家发行债券所筹资金的项目； （二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （三）使用国家政策性贷款的项目； （四）国家授权投资主体融资的项目； （五）国家特许的融资项目。 第六条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； （二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目； （三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；