程序正义及法治讲座.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 27 弘道论坛：江西省新余市2004年法治讲座 程序正义与法治讲座 ? ? 主讲：清华大学法学院教授??张卫平 主持：新余市政法委副书记?陈九根 嘉宾：《中国律师》杂志社总编??刘桂明 地点：江西新余市第四中学科技馆 时间：2004年7月29日 ? ???首先，非常感谢新余市政法部门邀请我来新余做讲演，讲一讲我的一些学习体会。今天气温很高，据说高达39度，恰好又遇停电，不能说是雪上加霜，而是热上加热，如同我们的各项建设一样，其中当然也包括我们的法治建设。今天我要讲的题目是“程序正义与法治”，我为什么要讲这个题目呢？我认为，我们这几十年来，在改革开放并走向法治，开始全面建设法治的进程中，能够以法治为基本指导思想，以法律为基本规则，维持国家的正常运转，能够使我们的国家、政府、团体组织行使权利和承担义务，这点我们应当清楚。 ???? 党的十五大、十六大反复提到法治的问题，我们认为，党中央非常明确：作为一个国家，作为一个具有现代文明的国家，你要走上富强要自立于世界民族之林，你就必须走法治这条路。我们回忆一下，二千多年前，古希腊百科全书式的大家亚里士多德，亚里士多德提出了很多很多的问题，也天才地解答了许多问题，由此奠定了近代几乎所有主要科学（人文科学和自然科学）的基础。在法治方面，在法律方面也同样如此，“亚里士多德问题”值得我们现在仍然需要深刻思考，这个问题就是，一个国家，究竟是让一个人或者数人来统治，而这些人，是具有优秀品格的人，按照他们的意志来统治，还是由一部分人，虽然他们的品格并不那么高，但是他们依照法律和规则，来对国家进行统治更好？ 对此亚里士多德自己给出了答案，那就是后者。为什么是后者呢？亚里士多德的论证是：一个再好的人，他毕竟是人，既然是个人，他就必然带有感情，有感情，你就避免不了因感情用事而出错，以感情和感性来治理国家，这恰恰是最危险的。而法律是没有感情的，法律是冷血的，法律是理性的，它能管住人们和感情，感情的冲突。有实证数据表明，我们的行为当中，实际上有三分之一的行为，是一种因为激动和冲动而发生的行为，而并不是经过理性计算和经过充分考虑的行为，而恰恰是我们人当中三分之一的这部分行为是最为危险的，你的权力越大，那么你就越是最危险的，因为你的这三分之一很可能就是千万人的三分之一，能量巨大。我们总是希望有朱镕基、胡锦涛、温家宝这样的领导人，以他们高尚的人格，无瑕的人品来领导我们的国家，这是我们的愿望，是几千年文化传统积淀下来的东西。然而，我们仅仅靠这样一些人的高尚人品是不够的，当然人品是需要的，而且非常需要，但是一个国家的运作，一个国家的运行，经济的发展，上万亿资金的流动，必须要依靠法律。我们有十几亿人，我们不能仅仅依靠人品来保障一个国家，我们必须要有一个“无情”的法律、规则，来保证国家、保证政府、保证组织和团体，能够正确地在法律的范围内实施自己的行为，能够在正当、合理的范围内来实施权利。 在现实中，实际上存在着误导的情形。我们在影视作品中经常看到的是“副书记”、“副市长”、“副省长”、“省委副书记”有问题，到了省委书记这里就没有问题了，再到了往上就更没有问题了，但这实际上是不符合逻辑的。“副市长”、“副书记”、“副省长”、“省委副书记”也是党长期考察监督培养出来的，为什么问题只会出在副书记身上呢？而省委书记，再往上的人，就绝对不会出问题呢？有什么东西加以保证的呢？没有。一样的，如果一个制度有问题，人品再好，你也会被纳入一种有问题的体制当中，而背离人品。98年期间，我在证券公司工作、下海，当时因为教书的钱比较少，而完全不向钱看这是不可能的事，所以我去了证券公司，而我也不后悔，因为我也的的确确看到了有些制度操控人的情况。你比如说，每一个省都有上市公司的指标，那好了，上市公司对每一个省的地方经济，对每一个市的经济，对每一个地区的经济也许非常地重要。那么我要让这一公司能够上市，让这个大型企业能够上市，那需要做很多工作，我们的领导就很可能为了这个企业的上市，为了当地的经济而不得不造假。我不知道新钢是不是上市（旁人说没上），如果我在证监会的话，一定要给新钢一个指标……（掌声），一百亿的产值我觉得应该要上市。那么我谈的是什么呢？就是我在证券公司工作之前就发现很多甚至大部分的上市公司都有造假的行为，我们现在正在进行整治，所谓整治难就难在一个公司它和当地的经济，它和当地的政府的领导和政绩关系太密切了。我们想一想，哪一个西方资本主义国家，它的企业和当地领导有关系呢？没有。但是我们国家的领导、地方领导必须要带领奔向小康，走向富裕。国外的领导他轻松多了，只要是不出问题，他经济发展跟我没有什么关系的，他是一个小政府，他的职责是一个守夜人，只要不出问题，治安没有问题，这就OK了，经济发展是资本家的事情