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地质灾害预测与防治（下） 温铭生 自然资源部地质环境监测院地质灾害监测预警室主任 四、地质灾害应急响应和注意事项 给大家交流第四个部分是地质灾害应急响应和注意事项，这个大家比较爱听这是事后，《国家突发地质灾害应急预案》的工作原则，应急预案其实已经发了很久了，一直在修编，现在还没有修完。我估计今年应该会把它修完发出来，这个原则是预防为主以人为本，叫应急预案，现在我们也说了叫防控救相结合，防很重要，要把注重灾后，我们习总书记说的三个转变，要转变灾前预防，这就是预防为主以人为本，统一领导分工负责，统一领导现在是应急管理部，但是下一步改革结束以后，下面的都是应急管理局或者叫什么。分级管理属地为主，所以这个就是如果我们县里到了这个县里就是这个县为主，真正第一响应的就是县里，因为你最近。 一级工作特点失效性强，那就是要反应很快，环境很差，这个环境为什么很差，它发完灾的地方肯定不稳，通常情况下还会垮，所个这里会出现这次灾害的问题。咱那年贵州一个滑坡下来，人没埋着车也没埋着，但是它堵路了，堵路我们交通部门把它推开，一般口语叫推开，结果推开的时候造成8人死亡，推的时候它垮了，这就是二次灾害的问题。 还有发灾的地方通常情况下交通不便，为什么，山高坡陡这是一个问题，本身山高坡陡的地方本身修路就，然后如果它一堵路，肯定不行了，特别是地震的时候我们汶川地震一个星期路没整完。场地很小，救援空间很窄。 再一个设备不行，地质灾害应急救援设备几乎没有，完全依靠的是消防，或者是地震要有一部分地震应急，现在应急管理部划过来的公安消防局，抗震救灾指挥部，他们有个国家应急救援队，地震应急救援队，这里有很多设备。地质灾害类的比如我们生命探测仪一般都没有，都是借用他们的。 （一）应急响应 在应急响应里面，我想和大家说说第一是应急预案，大家一定要编应急预案就是最低的要求，然后应急值守全天候任何时候都要干，还有一个就是第一时间出了应急事件以后，无论你在干什么，无论你这事有多重要，你先把这事干完，别人那是生命，你的事再重要也没有这个生命重要。 预警有哪些等级，每个等级该干什么，这是我们预案里面要有的。我们政府部门、国土部门、企业主、还有个人应该干什么，预案上要写清楚，还有比如我们一般的车辆我们在哪调，挖机在哪调，还有哪些情况要采取强制措施，我说这个强制措施不是抓人，不是公安的强制措施，是这个人你让他出来他不出来，你让他走他不走，或者说你不让他回去他回去了，类似这样的。还有一个预案我们做完了我们不是挂在墙上的，很多规划预案挂墙上不行，有了预案以后，最好要有演练，你要没有演练的话没有响应到时候你现场的时候手忙脚乱一片糟。 这个应急值守我们说全天候，我看了县里应急值守整个睡大觉看电视，确实很无聊。而且现在也没有补贴，很多地方很多人都问我，我们值班以后我们要有补贴，要增加经费，有很多审计的去了有的地方发了补贴，让他们退回来，很生气。但是我想跟大家说，但凡咱们在座如果有点权力的，我觉得这个晚上上班肯定要给人家发补贴，在中央这级里面值班，我们国土部里面值班，有值班费的有标准的。但是我还想跟大家说一条，加班费审计给我们讲过课，加班费或者劳动法，节假日上班发多少工资，200%300%那个，公务员系列，包括事业单位的是不适用于这个办法，这不是我说的，这是审计跟我们这么说的，说这个公务员法专门这么写了这一条。当然大家看我还是觉得要发一点补贴，但有的说没有技术含量我跟大家说，值班很有技术含量，值班分怎么值，我在这儿躺着睡觉别人给我打电话也叫值班。我主动跟踪，如果我有预案系统，我去告诉这个乡里，比如我在这儿盯着，比如这个预警系统是每三小时发一次，或者每小时滚动一次，什么地方严重了，我马上通知他你这个地方严重了。这也叫值班。所以大家值班一定要找到其中的乐趣，如果你成功了一次你放心你得骄傲很多年，因为你挽救了别人的生命。 再说这个第一时间，第一时间就是最快最早，讲最快最早叫第一时间响应，第一时间指挥，第一时间处置，这是咱们在座管理者要执行的。但我要跟大家说一定是安全的，搞地质灾害应急这块，特别是国土的同志，因为你去了以后，你是防止二次灾害，所以不是救人生命的，救人生命的是你第一指挥里面，要让救人生命的去。当然搞地质灾害的人也要去，你要去指挥这些救援生命的人，不要再次受到二次灾害。我还是希望大家如果是只是搞成因，特别是省里出发的，或者我们这样出发的，我跟大家说我们坐的车翻过好几回，出事故是难免的。但是后来我们说我们去干什么，我们到现场干什么，现场埋下的人不是等我们救，我们不需要特别特别着急，如果说比如我们是消防官兵要到现场救人是着急，8.8地震的时候，九寨沟地震的时候，当时部队的同志我就在九道拐那个地方他们要从那儿过去，我就在那儿拦住我说你们不能过去，我说这个地方太危险了，上边一直在垮石头。因为他们要