论竞争法在市场经济法律体系中的地位.docx

论竞争法在市场经济法律体系中的地位? □ nbsp；nbsp；nbsp；nbsp；摘要： 竞争法在市场 经济法律体系中的地位十分重要。首先，市场经济体制是依 靠市场竞争机制配置资源的，因此，维护市场经济秩序的竞 争法是经济法的核心；其次，自由竞争是市场经济内在和本 质的属性，因此竞争法与私法的关系十分紧密，竞争法对私 人所有权制度和合同自由制度具有重要的影响；再次，竞争 政策与产业政策密切相关，因此它对国家产业政策的制定和 执行有显著的影响；最后，因为政府的行为也会影响市场竞 争，竞争法也应规制行政垄断行为。 □nbsp ； nbsp ； nbsp ； nbsp； □nbsp；nbsp；nbsp；nbsp；关键字：竞争法；私法；行 政垄断 □nbsp ； nbsp ； nbsp ； nbsp； Onbsp；nbsp；nbsp；nbsp； 一个国家法律体系中的所有 法律制度都非常重要，缺一不可，而竞争法在市场经济法律 体系中有着尤其重要的地位。我们在讨论竞争法的地位的时 候，虽然不是要给竞争法与我国社会主义市场经济法律体系 中的其他法律制度订立排行榜，但从理论上对竞争法的突出 地位予以理性分析，这对竞争法的制定还是实施，或是加强 对竞争法理论的研究，无疑都具有重大的现实意义。 □ nbsp ； nbsp ； nbsp ； nbsp； □nbsp；nbsp；nbsp；nbsp； 一、竞争法是经济法的核心 □nbsp ； nbsp ； nbsp ； nbsp； □nbsp；nbsp；nbsp；nbsp；根据德国著名法学家梅斯特 梅克的观点，经济法是关于国家经济秩序的法律，国家的经 济秩序则取决于制定经济计划的方法。他认为，在社会主义 国家传统的中央集权体制下，由于企业没有经营自主权，国 家的经济秩序就是国家的计划，因此经济法就成了制定、执 行和修改国家计划的法律。然而，市场经济体制是以经济主 体独立自主地制定其生产经营计划为特征，这种分散订立的 经济计划是通过市场价格进行协调，而市场价格又是在竞争 和企业自由地参与市场交易的条件下产生的，因此，保护竞 争就是市场经济秩序中不可或缺的制度追求，从而也使得竞 争法无可争辩的成为经济法的核心[1] (86)。哈耶克也曾 论述过计划经济体制下和市场经济体制下经济法的区别。他 说，计划经济体制下的经济法是组织法或者授权法，因为这 些法律规则的前提条件是，每个人在一定组织中的地位是 由命令规定的，每个人遵循的规则取决于其地位和目的，而 这些目的也是由发布命令的权威事先规定的。[1] (87)相 反，市场经济体制下的经济法则体现了市场经济的规律，它 们可以适用于不确定的人或者事件，它们的适用不取决于任 何共同的目的，甚至个人也不需要知道这些共同的目的。因 此，市场经济的秩序是本能的秩序，从而也是有秩序的制度 ⑴(87) o □ nbsp ； nbsp； nbsp ； nbsp； □nbsp ； nbsp ； nbsp ； nbsp ；竞争法之所以被视为经济法 的核心，从根本上说是由于市场经济与竞争的关系。市场经 济必须与竞争相联系，即要运用竞争的优胜劣汰机制，淘汰 低效率的企业，剔除不合理的生产程序和劣质产品，促进社 会资源的合理分配；要通过价格机制，改善市场的供求关系, 满足人民群众的需要；要运用竞争的激励机制推动企业进行 技术改造和产品更新，改善经营管理，努力降低生产成本和 价格，以最少的投入，实现最大的产出。总之，竞争作为调 节市场的机制，是市场经济活力的源泉。然而，市场经济的 经验表明，市场本身不具备维护自由和公平竞争的机制。恰 恰相反，处于竞争中的企业为了减少竞争的压力和逃避风 险，它们总是想通过某种手段谋求垄断地位。例如，就在我 国现阶段市场不成熟和市场机制不完善的条件下，限制竞争 的现象也频频出现，如企业联合限价、限制生产数量、分割 销售市场，以及生产和销售企业联手排除竞争者，有些行业 通过联合或组建企业集团甚至发展到少数企业垄断市场的 局面。尤其需要指出的是，我国当前处于由计划经济向市场 经济过渡的阶段，政企不分的情况尚未完全改变，来自政府 方面行政性限制竞争的力量仍然十分强大。而且，从发生作 用的范围和深度看，行政性限制竞争远比经济性限制竞争严 重得多，成为妨碍我国建立有效竞争市场模式的主要症结。 由于这种限制竞争会直接影响市场结构，它们对竞争的不利 影响是长期性的。而且，由于取得了垄断地位的企业能够摆 脱竞争的压力，也会丧失创新的动力，不思进取，其结果就 会妨碍国家的经济发展和技术进步。这说明，要建立社会主 义市场经济体制，要发挥市场机制在资源配置中的基础性作 用，国家就应当给企业创造一个公平和自由竞争的环境，为 此就必须建立一个保护竞争不受扭曲的