论缺陷产品召回制度立法价值与模式.docx

二 二OO八年第十一期 iE題昭产品召回制nn)￡tn值5頓it 马淑芳 (无锡商业职业技术学院副教授江苏无锡214153) 摘要：随着全球经济一体化，缺陷产品召回制度已是一个国际通行的商业惯例。但近年来，因缺陷产品进 入市场而给消费者造成的损害以及引发的公共安全问題巳经戌为社会普遇关注的热点。建立缺陷产品召回 制度已成为维护我国消费者权益及公共安全的必然价值取向。因此，借鉴发达国家缺陷产品召回制度，结合 我国的现实情况，亟须对构建适合我国缺陷产品召回制度的立法模式进行探讨，其不仅可以促进我国企业改 进生产技术,提高产品质量，堆强产品竞争力，而且对构建以人为本、和谐发展的社会具有积极的作用。 关飲词:缺陷产品；召回制度;公共安全;立法价值;模式构建 中图分类号：D 922.29/DF41 文献标识码：A 文章编号：1001 -8263(2008)11?0080-06 随着我国市场经济的快速发展,市场上充斥着 大量的劣质产品给人们的生产生活带来巨大的隐 患，甚至造成严重的人身伤亡事故。根据有关机构 的统计，我国2006年消费者投诉702350件，其中 产品质量与安全问题占总投诉量的66 3%。⑴因 设计、生产和流通原因形成的产品缺陷给消费者造 成的损害也日渐增多，产品缺陷带来的社会问题、 安全问题己成为不容忽视的现实问题。 作为消费者权益保障制度的缺陷产品召回制 度,是国家产品质量法律体系的重要组成部分，是 维护公共安全的重要保障之一。因此，随着全球经 济一体化的迅速发展，世界上许多国家，尤其是美 国、澳大利亚、加拿大、欧盟、日本、韩国等发达国家 以及我国台湾地区都纷纷建立了产品召回制度，缺 陷产品召回制度已是一个国际通行的商业惯例。 产品召回制度是针对已经流人市场的缺陷产品而 建立的。缺陷产品召回(Defect product Callback) 制度?“是一个旨在保护消费者健康和安全的制 度，即产品的生产商、进口商和销售商在得知其生 产、进口、销售的产品存在可能引发消费者健康、安 全问题的缺陷时,依法向职能部门报告，及时通知 消费者?设法从市场上和消费者手中收回缺陷产 品，并进行免费修理、更换的制度”,⑵由于缺陷产 品往往具有批量性、普遍性待点，因此，当这些产品 投放到市场后，如不予以召回，其潜在危害巨大，如 果不及时采取措施，就会延误消除隐患的时机，使 损害进一步扩大，给企业和消费者带来难以弥补的 损失。鉴此，在我国应如何理解缺陷产品召回制度 的社会价值?并构建维护消费者、社会公众利益以 及公共安全的缺陷产品召回制度，值得作进一步深 入研究。 一、缺陷产品召回制度的法理价值 随着我国入世，“召回”已成为国内企业与国 外对手争夺市场和消费者的一个重要手段，构建我 国缺陷产品召回制度的目的:一是避免因缺陷产品 召回因无法可依而使消费者遭受损害，维护消费者 权益，进而维护社会公共安全;二是维护企业的信 誉及安全，缺陷产品召回使企业变事后救济为事先预防和事中补救，避免社会大量的集团诉讼，从而 大大降低因缺陷产品给企业带来的风险:三是有利 于促使企业改进生产技术，不断提高产品质量及产 品竞争力。 从社会学的角度看，缺陷产品召回是以人为 本、维护正义作为社会价值目标的。党的十七大报 告提出:科学发展观的核心是以人为本。无论是建 立社会主义制度、开展大规模的社会主义建设还 是进行改革开放和社会主义现代化建设，归根到底 都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根 本利益。在现代工业化社会中损害消费者权益的 现象不断发生,由于消费者存在分散性、无组织性， 经济实力、专业化水平远不如经营者，加之信息不 对称等特点在与经营者交易的过程中消费者往往 成为了弱势群体。另外，我国消费者维权意识也相 对淡泊，能拿起法律武器捍卫权益的消费者实属少 数。这样，产品造成的损害后果就只能由消费者这 一弱势群体来承担。这与“一切从人岀发，以人为 中心,把人作为观念、行为和制度的主体，所有人的 解放和自由，人的尊严、幸福和全面发展，应当成为 个人、群体、社会和政府的终极关怀⑶的市场经 济现代化的法治精神是相悖的。在现代社会里，各 国政府都趋向于不断寻求对策来保护消费者权益, 保障消费者更合理的权利，从而使其利益受到损害 而寻求救济时能得到切实的保护。所以，一方面, 缺陷产品召回制度要体现对弱者的一种特有的人 文关怀，力求使消费者在更安全的环境中享受生 活。另一方面,产品召回制度要有效地防止大规模 产品致害事件的发生，避免因产品制造商为追求利 润最大化而损害消费者利益和牺牲社会公共安全。 从企业发展的角度看，一方面?建立缺陷产品 召回制度可以更好地促进企业提高诚信水平，维护 企业的安全。目前，许多企业因不了解缺陷产品召 回制度，认为召回会影响产品形象并造成损失